专家解读丨以节能降碳改造和用能设备更新为抓手 加快推动水泥行业绿色低碳转型
《行动计划》提出的目标任务明确，保障措施有力，指导性和操作性强，对推动提高水泥行业绿色低碳发展水平具有重要意义。
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4月13日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验总局、国家环保总局等八部门联合下发了“印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知”。
《通知》指出：水泥是国民经济建设的重要基础原材料。近年来，我国水泥工业发展很快，但存在总量过剩、结构不合理的矛盾。推进结构调整是“十一五”期间水泥工业重大而艰巨的任务。根据国务院常务会议及国务院颁布的《促进产业结构调整暂行规定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》精神，结合当前水泥工业发展的具体情况，特制定《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》。
《意见》提出了水泥工业结构调整的指导思想和调整目标，到2010年水泥预期产量12.5亿吨，其中：新型干法水泥比重提高到70%，水泥散装率达到60％；累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。企业平均生产规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。水泥产量前10位企业的生产规模达到3000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50位企业生产集中度提高到50%以上。新型干法水泥吨熟料热耗由130kg下降到110kg标准煤,采用余热发电生产线达40%,水泥单位产品综合能耗下降25％。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量2.5亿吨以上。石灰石资源利用率由60%提高到80%。
《意见》阐明要从加强总量控制、实施分类指导，制定和完善政策、严格市场准入，建立落后产能退出机制、加大结构调整力度，支持大企业集团发展、加快提高产业集中度，鼓励水泥企业“走出去”、参与国际市场竞争，加强水泥矿山资源管理、大力发展循环经济和发挥行业协会作用、加强行业自律等多方面着手，贯彻产业结构调整的各项方针政策，强化各项措施，确保水泥工业结构调整目标的实现。
《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》将是“十一五”期间，指导我国水泥工业健康发展的纲领性文件。
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