安徽铜陵：预拌混凝土企业普遍“吃不饱”

　　专门的混凝土搅拌企业成批地搅拌混凝土，一辆辆满载的运输车将预拌过的混凝土运送到各建设工地供施工时使用……记者近日走访发现，在政策鼓励和倡导下，铜陵市预拌混凝土企业从无到有、逐渐增多，但目前铜陵市境内从事预拌混凝土生产企业数量过多、产能已明显过剩，企业普遍呈现“吃不饱”的状况。

　　“禁现”实施已六年半

　　噪音大、粉尘多，砂石堆积如山、尘土飞扬，相信很多人对过去施工工地搅拌混凝土的景象都记忆犹新。粉尘、噪音污染，严重影响市民的身心健康;粉尘飞扬、污水横流，不仅破坏城市景观，还造成城市下水道堵塞、江河水质污染等，致使生活环境恶化。随着现代文明意识的不断增强，人们对城市环境质量要求和文明建设重视程度越来越高，在工程建设中，现场搅拌混凝土存在的弊端越发凸显。

　　现场搅拌混凝土存在的弊端引起了国家的重视。2003年10月，国家商务部等四部委联合发出《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，要求北京等124个城市从2003年12月31日起禁止在城市城区现场搅拌混凝土，其他省(自治区)辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。

　　根据国家要求，同时为提高建设工程工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，建设节约型社会，2006年5月，铜陵市下发了关于限期禁止在城区现场搅拌混凝土的相关通知，明确自当年7月1日起，市主城区范围内新开工的房屋建筑工程、市政公用设施工程、交通、水利建设工程禁止在施工现场搅拌混凝土，一律使用商品混凝土;主城区以外工程项目鼓励使用商品混凝土，铜陵县城区范围内参照执行。

　　预拌企业如雨后春笋

　　预拌混凝土是建筑材料初级产品，生产加工简单，技术门槛低，只要有一定的资金和市场关系，就能分期付款购置设备建设预拌混凝土搅拌站。在国家政策的鼓励和提倡下，其很快成为投资热门行业。

　　市经信委散装水泥办公室负责人告诉记者，2005年铜陵市首家预拌混凝土企业———建鑫商品混凝土公司搅拌站投入生产，而现在投产的搅拌站已有15家，总建设投资近6亿元，建成的生产线达30多条。

　　统计发现，自2006年至2012年，预拌混凝土行业共向全市各建筑工地提供商品混凝土871万余立方米，几乎参与建设了铜陵市所有重大和重点工程，为铜陵市城市建设做出了积极贡献。

　　企业受累产能过剩

　　禁止现场搅拌、发展预拌混凝土，既大大降低了施工噪声污染，工地砂石堆积如山的现象得到了改观，也从源头上防止了“豆腐渣”工程的发生等，为推进散装水泥使用发挥了巨大作用。但值得注意的是，目前铜陵市预拌混凝土企业数量已明显过多，产能已严重过剩。

　　记者了解到，目前铜陵市共有30多条预拌混凝土生产线，年生产能力已由最初的60万立方米增加到950万立方米，增长了近15倍;实际产销量从2006年的19.8万立方米发展到2011年的235万立方米，增长约11.9倍。不难发现，铜陵市预拌混凝土实际产销量占生产能力的比例较小。此外，相关数据还显示，2006年到2011年，铜陵市建设工程规划许可证发放面积只增长了约4.5倍。“与使用量和建筑工程规划面积数量相比，铜陵市预拌混凝土企业生产能力已严重过剩。”市经信委散装水泥办公室负责人担忧地说，尽管如此，目前还有新企业正在筹备建设中，盲目建设和发展已造成了社会资源的严重浪费。

　　“预拌混凝土行业生产周期性强，供应旺季仅为春秋季，同时其地域性强，经济效益受产品运输成本制约明显。”市经信委散装水泥办公室负责人介绍说，由于商品混凝土产品附加值较低，这就迫使企业追求规模和产量效应，这为行业发展埋下了恶性竞争的隐患。

　　另据介绍，建筑业存在带资垫资的潜规则，在供求关系中，大多为中小民营企业的预拌混凝土搅拌站一直处于弱势，其预拌混凝土销售款常常不能及时收回，长期积累后形成了大量的应收账款。据不完全统计，到2011年底，铜陵市预拌混凝土企业被动垫资和开发建设单位拖欠的货款总计超过10亿元。“拖欠的销售款给预拌混凝土企业带来了很大的资金压力，部分企业甚至出现资金链断裂，进入停产和半停产状态，企业生存和发展面临考验。”

　　已暂缓审批新、扩产能

　　目前，铜陵市预拌混凝土年设计生产能力达950万立方米。而市场预测显示，目前铜陵市年商品混凝土需求量大约在280万立方米。供求失衡的矛盾，造成了行业的恶性竞争，也形成了土地、设备、资金等社会资源的严重浪费。

　　为进一步规范和加强铜陵市预拌混凝土管理，在调查研究的基础上，市经信委会同市发改委、住建委、国土局、规划局、环保局等部门，出台了《关于加强铜陵市预拌商品混凝土管理意见》，明确规定了铜陵市预拌商品混凝土要进行布点规划;城市整体规划区范围内暂缓审批新建和扩建商品混凝土企业及新的生产线(含自建预拌混凝土项目);全市预拌混凝土企业必须报市经信委(散装办)依法备案，并取得相关行政机关批准后方可生产和经营;加大预拌混凝土质量管理力度，对不合格的企业坚决实施关、停、并、转;加大土地、规划、环境、能源检查力度，对环评、能评不合格的预拌混凝土企业不许上马生产。同时，企业要注重品牌质量效益，从分散化、粗放化向集团化转型，实现资源整合、兼并重组，提高行业整体集中程度，推动整个行业良性健康发展，为进一步提高铜陵的建筑质量做出积极的贡献。