2024年1~3月全国各地公路投资统计
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下半年铁路投资或负增长 铁道部投资计划面临压缩
2011/08/18 00:00
来源：每日经济网
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甬温线发生的高铁追尾事故，或将向铁路投资浇上一盆“冰水”。
与此同时，业界对高铁投资规模和融资能力的质疑，在“7·23”动车事故后被推上风口浪尖。有关机构预测，下半年铁路投资将现负增长。
下半年铁路投资可能负增长
二季度以来，铁路部门完成固定资产投资同比增幅骤降，来自中投顾问产业研究中心的一份报告提示了这一趋势。
该份报告指出，2011年1月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月，铁路部门完成固定资产投资金额分别为404亿元、708亿元、1216亿元、 1733亿元、2200亿元、2781亿元，同比增长分别为25.6%、32.5%、36.5%、22.0%、10.4%、2.7%.
报告进一步分析，下半年铁路建设投资增速还将放缓。这一分析是基于铁道部公布的今年和去年的投资规模数据。
铁道部表示，今年确定的铁路投资规模为7455亿元，其中基本建设投资规模6000亿元。今年的铁路基本建设投资相比上一年减少1000亿。上半年已实现铁路基本建设投资2422亿元，同比增长3.1%，下半年还将实现铁路基本建设投资3578亿元，这也就意味着下半年铁路投资有可能将出现负增长。
记者了解到，2010年下半年，铁道部迈入了投资高峰期，日均投资达30亿元人民币，基数较高的情况下，下半年铁路建设投资难有较大增长。
事实上，铁道部每年的实际投资额往往并不等于计划投资额。2008年以前，铁路实际投资往往达不到计划的额度。2006年计划投资1600亿元，实际完成1543亿元；2007年计划投资2560 亿元，实际才完成1772亿元。
然而进入2008年之后，局面开始转变，投资计划连年超额完成。
2008年金融危机席卷全球，铁路建设成为拉动内需的重要力量，国务院批复“十一五”铁路投资额达2万亿元；同时铁道部修改了《中长期铁路网规划》，将营业里程规划目标由10万公里扩大到12万公里。2008年计划投资3000亿，完成4168亿。
铁路大跃进自此开始。2009年，计划投资6000亿元，实际完成投资7007亿元。铁道部随后将2010年投资计划定为 8235亿元，基础建设投资7000亿元。铁路建设已难以回到冷静状态。
后“7·23”时代或压缩投资
业内对高铁投资规模和融资能力的质疑，在“7·23”动车事故后被推上风口浪尖。
广发证券25日发布的研究报告数据显示，目前，高铁投产线路包括京沪线、武广线、甬台 温在内的13条，在建线路包括宁杭线、京石线、哈大线在内的26条，待建线路包括深港线、京沈线、徐郑线在内的23条。其中投产运营的线路，已经投入资金5898亿元；而在建的线路总共需要投入资金8491亿元。
长期关注铁路发展的北京交通大学经管学院教授赵坚近日对媒体表示，这次动车事故无疑增加了铁道部融资的难度，未来资金链濒临断裂也是有可能。
2011年铁路发展及投资的首份工作计划，还是原铁道部部长刘志军在任时作出。在刘志军的计划内，2011年仍将是高铁发展的高峰期。
刘志军在2010年全国铁路工作会议上透露，今年基础建设投资7000亿，其中高铁投资将占50%，即今年高铁投资不少于3500亿。按照刘的计划，2011年年底，中国的高速铁路运营总里程将突破1.3万公里。2010年底，这一长度为8358公里。
今年2月14日，铁道部发布的公告明确显示，2011年中国铁路固定资产投资计划总规模为8500亿元。7000亿元为基本建设投资。
然而，随着刘志军案发，人们纷纷猜测这一计划将刹车。
5月，铁道部公布确定的投资规模为7455亿元，其中，基本建设投资规模6000亿元，较之前压缩了1000亿元。
铁道部发言人王勇平当时表示，基本建设投资从7000亿减少到6000亿，主要是考虑到一些在建项目调整工期，一些原计划在今年内完成的投资向后顺延。
然而，在铁道部公布这一数字之前，坊间传言，据铁路系统有关人士透露，盛光祖上任铁道部部长以来，随着一系列的抓安全、促稳定行动，铁道部通过会议研究，将2011年的投资额度，做了降低。今年7000亿元的基本建设投资，压缩后是4000多亿，不超过5000亿。
尽管这一说法当时很快被铁道部新闻发言人王勇平所否认，但在当下的情势看来，铁道部的投资计划不排除再修改的可能。
据了解，铁道部的融资途径的重要的组成部分是银行贷款和债券融资。业内人士表示，高铁建设展开后，其中新增投资资金来源主要为贷款和债券融资。高铁建设已经高度依赖二者。然而，就在“7·23”事故发生之前，铁道部今年第7次融资发生罕见流标。
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