房地产行业亟须构建新发展模式“破题”
在“防风险、保民生、促消费”目标驱动之下，2023年的房地产行业，困难和压力仍在，但迎来了突围和改变。
我国今年11月底前将开工1000万套保障房
2011/08/01 00:00
来源：水泥商情
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从5月末的开工率34%到6月末的开工率超过50%，全国保障性安居工程建设的加速度，引起社会关注。人们在欣喜的同时，难免也有不解，究竟是什么原因使得保障房建设在短短一个月的时间全面提速？
针对公众疑惑，住房城乡建设部副部长齐骥日前接受记者专访，作出回应。
三大原因导致保障房建设全面提速
记者：您可能注意到，超过50%的开工率一经公布，引起社会广泛关注，究竟是什么原因导致保障房开工率大幅提升？
齐骥：第一个原因是，房屋建筑项目包括住房项目建设都要遵循基本建设程序。从项目立项、规划选址、勘察、建筑设计到组织施工，通常需要半年以上的时间。一些较大规模的房地产开发项目前期准备时间甚至会达到1年以上。由于各地对保障性住房项目大都实施了简化审批的绿色通道，使其较商品住房项目的前期准备时间大大缩短，但一般也需要3至6个月。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程项目都处于项目的前期准备，只有少数准备充分的项目和去年储备的项目，才可能早期开工建设，而多数项目要在二季度和下半年集中开工。
二是住房建设属室外作业，受气候条件影响较大。特别是我国三北地区（包括东北、西北地区和内蒙古）在4月份之前普遍处于“冻土期”，即使前期准备工作充分，由于气候影响也无法在4月份前破土动工。今年我国三北地区保障性安居工程建设任务达300多万套，占全国任务总量的近三分之一。从5月份起，北方地区的项目逐步进入开工的旺季。
三是今年保障性安居工程建设部署早、行动早。今年2月份国务院即召开了全国保障性安居工程建设工作会议，住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省（区、市）签订了目标责任书，及时下达了今年的计划任务，下达时间大大早于去年。全国两会以后，从3月份开始，国务院有关部门又及时向地方下达了中央补助资金。各地认真贯彻党中央、国务院的要求，加快推进项目的各项前期准备，简化办事手续，提高办事效率，促进了项目及时开工。
11月底前开工1000万套的目标有望全面实现
记者：按照要求，11月底前，1000万套保障房要全面开工，您觉得这一目标任务能够顺利实现吗？
齐骥：今年1000万套保障性安居工程包括保障性住房近600万套、各类棚户区改造住房400多万套。其中，廉租住房近170万套、公共租赁住房近230万套，经济适用住房110多万套，限价商品住房80多万套。截至6月底，全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上，超过年度计划50%，比5月底增加了160万套，建设进度明显好于去年同期水平，开局良好。
总的看，多数住房建设项目在上半年以前期准备工作为主，5月份起陆续进入开工阶段。就全国而言，二、三季度是施工的黄金季节。随着施工旺季到来和各地工作力度的加大，预计未来的两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。
最近，国务院决定进一步加大对保障性安居工程的支持力度，追加对地方的补助资金，强化金融支持公共租赁住房建设的政策措施。各地也积极创新体制机制，多措并举，全面推进保障性安居工程开工建设。在各地区、各部门的共同努力下，今年11月底前，开工建设1000万套保障性安居工程的目标任务，有望全面实现。
水泥行业分析师指出，11月底前开工1000万套保障房，将有效缓解新产能释放带来的过剩冲击，下半年国内部分地区水泥市场或开始出现转机。
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