南京混凝土协会会长张厚仁:服务企业 创新发展

南京混凝土协会会长张厚仁

　　南京混凝土协会情况简介：

　　南京混凝土协会成立于1985年，我协会现共有会员单位85家，其中预拌混凝土企业53家，管桩企业7家，相关事业单位11家，外加剂企业9家，构件企业2家，其他会员单位3家；共有理事单位31家，其中包括8家副会长单位。

　　改革开放以来，我协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，工作上本着为企业服务的宗旨，不断创新思路，创新方法，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面取得了显着的成绩，在政府与企业间充分发挥了桥梁纽带作用。

　　南京市预拌混凝土行业的发展现状概述：

　　本市预拌混凝土起步于上世纪80年代末90年代，混凝土从整个建设工程技术中最落后的一个环节，发展成为今天的一个独立的产业；从分散的手工劳动发展成今天的工厂化生产；从单凭个人经验、粗放作业发展到今天的全机械化、自动化以及具有现代化技术和管理水平的生产流程，这一系列变化是根本性的、彻彻底底的转变。

　　80年代末，我市共有预拌混凝土企业4-5家，1990年，国家将南京、杭州、厦门列为“八五”期间推广使用散装水泥和发展商品混凝土试点城市，我市抓住机遇，加快发展，2002年，全市预拌混凝土企业增至14家，自2005年2月1日我市发布了《南京市工程施工现场管理规定》（人民政府令第237号），第二十条明确规定：工程施工应当使用预拌砼及预拌砂浆，我市预拌混凝土行业开始蓬勃发展。目前，全市共有混凝土企业57家，搅拌站70个，年生产能力达到7040万立方米，从业人员1万余人。2008年、2009年、2010年，我市预拌混凝土产量分别为：2008万立方米、1877万立方米、2368万立方米。2010年全市混凝土行业总产值达到80个亿，2011年预计突破100个亿。

　　我市预拌混凝土企业不仅发展速度快，且技术进步水平明显提高。目前我市预拌混凝土行业多数企业的搅拌站都配置两条以上的生产线，新建的生产线全部采用楼试结构，使用皮带输送骨料。此外，预拌混凝土运输设备的装备能力也大幅提高，长臂架车泵已得到普遍使用。全市生产企业大多以C25和C30为主，C50等高强混凝土的生产也较为普遍，高层混凝土泵送技术、大体积混凝土（1万立方米以上）一次成型技术已得到广泛使用。在综合利用方面，我市搅拌站几乎100%掺用粉煤灰，粉煤灰年使用量达到100-110万吨。预拌混凝土企业规模及集中度明显提高，至2010年，年产量超过100万立方米的混凝土企业已达到6家。

　　南京混凝土协会特色工作经验介绍：

　　我协会根据国务院[2007]36号文《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》的指导思想和总体要求积极开展各项工作，加强行业自律，切实履行好服务企业的宗旨，充分发挥桥梁纽带作用，同时协会加强内部建设：健全法人治理结构，深化劳动人事制度改革，规范收费行为，加强财务管理，加强对外交流管理。我协会正常有序的开展各项常规工作，对企业真正做到了热情接待，服务上门。除了常规工作以外，我协会还开展了多项特色工作：

　　一、推行预拌混凝土绿色生产

　　混凝土行业作为重点污染行业，废料、噪声、粉尘、污水等对城市环境造成了不良影响。为了响应哥本哈根会议精神，倡导节能减排，也为了迎接2014年南京青奥会的召开，我协会于2009年底编写了《南京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作计划提案》并提交市住建委。整个提案对如何保护城市环境打造绿色混凝土、如何提升整个行业的形象和发展水平以及未来三年对搅拌站的治理整合计划都做了全面的阐述，为南京混凝土行业打造绿色混凝土奠定了良好的基础。协会于2010年10月15日印发了《南京市预拌混凝土绿色生产指南》，就混凝土生产厂区的基建、设备设施选用、环境保护等方面提出了指导性意见，并积极参与编写江苏省地方标准《预拌混凝土绿色生产管理规程》。

　　协会以南京兰叶建设集团高桥门站为样板，组织南京混凝土行业企业召开现场会，参观学习，促进绿色生产的全面推行，鼓励并扶持基础条件好、技术力量雄厚、创新意识浓的企业逐步向绿色生产过渡，据统计，目前南京达到绿色环保要求的搅拌站已有9个。

　　二、提供法律咨询，帮企业解决综合用工问题

　　因企业在生产与经营中经常遇到一些法律问题，协会为此特别聘请了法律顾问为企业提供法律咨询与服务。2006年下半年，南京混凝土行业发生了一件大事：混凝土行业的工作性质有一定的特殊性，在供应混凝土的过程中，一般都需不间断的连续浇筑，连续作业，且受季节和自然条件的限制，如阴雨天等不适合浇筑，春节等重大节日较长一段时间内，绝大部分工地停工作息，在这些情况下，混凝土公司都处于停产休息的状态。一直以来，南京混凝土企业驾驶员工资都按照底薪+提成（按车头趟数）进行计算，2006年下半年，由于受到一些别有用心的人的鼓动，南京很多混凝土企业的驾驶员纷纷向公司索赔“多年”的“加班工资”，有的甚至闹到了法院，一旦驾驶员一方胜诉，那么给企业带来的将是巨额的赔偿，有的小企业甚至面

　　临着破产的危机。协会接到反映，及时采取措施，深入企业了解情况，走访市劳动部门咨询相关政策法规，并拿出了最终的解决方案：全行业申请“综合计算计时工资”，协会法律顾问为各企业准备了一整套申报资料，混凝土企业上报后都得到了市劳动局的批复，圆满了化解了此次危机。

　　此次危机后，大多数混凝土企业都成功申报了“综合计算计时工资”，但仍有少数企业未申报，以至于06年以后，个别企业又出现了驾驶员、泵工索赔的事件，协会向南京市中级人民法院递交了《关于请求依法维护混凝土行业正常生产经营秩序的报告》，请求法院在司法过程中，在切实维护各方合法权益的同时，能从整个混凝土行业的角度，维护混凝土行业的稳定，以达到和谐统一，并多次代表企业到各区县法院进行沟通对话，解决了多起驾驶员、泵工索赔事件，市中院甚至到协会搜集相关资料作为此类案件的典型案例。

　　三、做好新技术和新产品的鉴定及推广工作，督促企业加强内部管理，开源节流

　　（一）倡导绿色环保、节能减排，推荐安装节油控油装置为迎接2014年世界青奥会在我市隆重举办，为贯彻市委市政府低碳节能减排的精神，协会要求各企业认真加强预拌砼运输车、泵车等各种车辆的管理，节能减排，做好节油控油的工作。协会于五届三次理事会扩大会议上与协会2010年1号文同时下发了通知，推荐各企业安装一种节油控油装置，该装置是协会请专业技术人员专门研发的，研发成功后，首先将南京天盛混凝土有限公司作为试点，为部分车辆安装了该装置，实践证明效果显着，达到了花小钱，讲究实效的目的。不仅节油，而且杜绝了部分不良驾驶员盗油的现象，为企业降低了成本。目前这种节油控油装置已经被不少南京的混凝土企业安装使用。

　　（二）降低企业管理成本，促成南京混凝土行业轮胎团购2006年底，协会代表南京混凝土行业跟南京朗驰鸿运通轮胎有限公司进行了洽谈，整个行业企业对搅拌车、泵车等轮胎进行团购，协会与朗驰公司对杭州中策等六家公司进行了招标，最终杭州中策公司的朝阳轮胎以万公里数较高的性价比中标，南京混凝土行业38家企业对该品牌轮胎进行了团购，原来一条胎的平均零售价大约为1780  元，团购的平均价格大约为1449元，每个企业每年光购胎这一项开支，可以节省10-30万元，降低了企业的管理成本。这次团购的成功对整个行业都是一个极大的鼓励，今后我们还将在团购的道路上再接再厉，对混凝土行业的原材料进行团购，为混凝土企业谋福利。

　　四、反映企业诉求，为企业争取减免增值税

　　由于金融危机、原材料涨价、市场竞争激烈等诸多因素，南京市预拌混凝土企业呈现微利状态。再加上工程“三角债”拖欠货款现象严重，企业如履薄冰，十分艰难。根据财税[2008]156号文《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》中的第一条：对销售下列自产货物实行免征增值税政策，其中第四点：生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品（特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉）。预拌混凝土作为重要的建筑材料，其中有粉煤灰和矿粉作为掺和料。参照国家相关法律法规及《南京预拌混凝土生产及应用技术导则》中的有关规定，粉煤灰跟矿粉掺量可达到30%甚至以上。根据规定，南京混凝土行业的部分企业完全符合减免增值税的条件。2009年5月，南京混凝土协会代表南京预拌混凝土企业向南京市国家税务局递交了《关于南京市预拌混凝土企业申请减免增值税的报告》，恳请南京市国家税务局对南京混凝土企业进行审核，凡符合条件的企业，增值税给予减免。首批已有十二家企业的申请得到了批复，其他的企业正在陆续申报中。

　　五、协助企业索要工程款

　　工程三角债一直是建筑业内一个很普遍的问题，混凝土行业更是“重灾区”。业主、施工方拖欠混凝土企业货款的现象日趋严重，长期的垫资经营，资金无法及时回笼，已经严重了影响了混凝土企业的正常运作。混凝土企业赊欠材料供应商货款，有的企业甚至不顾原材料质量好坏，低价购买，以次充好，直接影响到产品质量。协会意识到协助企业索要工程款是一件刻不容缓的大事。经过多年的摸索和实践，现已形成了一套完整的程序：企业如需协会帮助发停供协助函，需提前三天提供合同复印件、联系函以及甲方的联系电话传真，协会将及时发函跟甲方联系核实。若欠款属实，协会会向其他各混凝土企业会员单位发函，告知该项目工程拖欠某混凝土公司货款，在双方问题尚未解决，合同尚未终止的情况下，其他混凝土企业不得参与，以方便该企业索要货款，也防止其他混凝土公司受骗上当，2008-2010年，我们协助企业回款约6000万元。

　　每年年底，协会都将于11月头召开联合清欠会议，之所以选定在11月头开展这项活动，是因为这个时间段是加快工程进度，赶工期的最佳时间段，我们认为这个时候恰恰也是我们混凝土企业联合清欠工程款的最佳时机。每年，我们在联合清欠会议上部署工作，并印发致各业主单位、施工企业及所有购买混凝土产品的买主的一封公开信和清欠联合停供通知等书面资料，供各混凝土企业发给欠款方。这一举措为各企业年底的资金回笼奠定了良好的基础。

　　新形势、新任务、新发展：

　　行业协会是市场经济体系中的重要组成部分和一支重要力量，要充分认识新形势下加快行业协会发展的重要性，发挥好行业协会独特的作用，党中央、国务院也极为重视发挥协会等社会组织的作用。在协会今后的工作中，要坚持按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

　　一、增强工作独立性

　　坚持政会分开的体制和运作机制，公正、公平、独立，不以营利为目的开展各项工作，不断增强协会的市场性、民间性、公正性。

　　二、增强行业代表性

　　扩大协会覆盖面，使协会成为行业内企业的代表。研究并善于把握企业的需求，找准协会服务的工作切入点，以优质的服务不断提升行业协会的影响力、凝聚力。

　　三、把推进绿色生产作为一个重点落实到未来工作中

　　未来三年，协会的工作将紧紧围绕绿色生产这一主题，协助预拌混凝土管理处推进江苏省地方标准《预拌混凝土绿色生产管理规程》的执行，并按照《南京市预拌混凝土搅拌站治理整合专项工作计划提案》中的规划，督促南京市混凝土行业治理整合计划的实施完成。

　　四、搭建需求平台，拟建立南京混凝土行业“人才库”

　　对于企业的发展来讲，百年大计，人才为先。为了给南京混凝土企业提供更多精英人才，协会拟建立“南京混凝土行业人才库”，以协会为平台，从各大院校及社会招募相关人才，组建“人才库”，企业需要哪方面的人才，我们就从“人才库”中选定并推荐给企业，为企业解决用人难题。

　　五、新的形势下，坚持推进产业发展为己任

　　在产业发展中，行业协会要起到一个引领作用，推动促进作用。要以促进产业发展为动力。特别是转变经济增长方式、推进科技创新方面，我们要提出合理化建议，促进企业不断攻关、创新，不断突破，形成新的增长点和核心竞争力，把推进发展作为首要任务。