一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
尽早尽快把建筑废弃物纳入循环经济
2010/12/06 00:00
来源：中国经济导报
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目前，我国从政府到民众，对建筑废弃物回收利用价值的认识，普遍要比回收利用废旧金属相差很远，由于认识上的不足，行动上相差就更远，基本处于未被回收利用状态。据权威部门公布数据证实，每1万平方米建筑施工过程中产生500～600吨建筑废弃物，每拆除旧楼1万平方米产生近万吨建筑废弃物。还有统计数字说明，目前我国建筑废弃物的数量已占到城市垃圾总量30%～40%。
我国正处于工业化中期向后期加快推进阶段。现代化、城市化和农村城镇化的进程正以前所未有的速度发展。伴随大中城市普遍在改扩建中新建、拆旧建新的日夜不停，城市居民的新住宅初装修后住上五、六年又需进行二次装修。临街商铺随着市容美化和经营业务变更改装门面比比皆是。城乡发展，居住条件改善带来的是建筑垃圾产生率大幅度持续升高。有关专家粗略估算，到2020年我国至少新产生建筑废弃物300亿吨，如果将其中50%回收循环利用可创造6000亿元经济价值。
无论从资源充分有效利用和改善城镇生态环境出发，还是从加快建设节约型社会着想，都很有必要以循环经济理念为指导，尽早尽快地把建筑废弃物的回收利用纳入国家发展循环经济的总体规划，制订具体操作措施，强有力地予以推动。世界上一些经济发达国家，在上个世纪六、七十年代就对建筑废弃物回收利用采取了行动。据《经济日报》载文介绍，日本早在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用规模》，1991年颁布推行了《资源重新利用促进法》，把建筑废弃物视为建筑副产品，并在各地建立了处理混凝土废弃物为主的再生加工厂生产再生水泥。在《资源重新利用促进法》中规定，建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑废弃物，必须送往再生资源设施进行处理。由于认识得早又制定并强力执行专项法规，日本建筑废弃物回收处理接近百分之百。美国对建筑废弃物回收利用的作法，除综合利用、分级处理和法律规模外，进行“四化”管理，即建筑废弃物减量化、资源化、无害化、综合利用产业化。
我国建筑废弃物的主要成分：一是水泥，二是砖瓦，还有相当数量的钢筋和陶瓷、木材及少量玻璃等。这是建筑废弃物产生数量大增快涨的主要原因。设计标准比较低，水泥、砖瓦等建筑材料的质量不高，施工管理粗放，以及城市规模长远考虑不足等因素，使我国城市建筑物（居民住宅、机关办公楼、学校、医院以及商业建筑等）普遍使用寿命短。据住房和城乡建设部官员介绍，我国城市建筑物平均寿命大体在25～30年之间，这也是建筑废弃物大量增加的重要原因。目前我国是世界上每年新增建筑面积最大的国家，将近20亿平方米，消耗水泥、钢材是全球最多的国家，每年建筑垃圾高达4亿吨。
尽早尽快地把建筑废弃物回收利用纳入循环经济，首先要更新传统观念，各级政府相关部门转变观念尤其重要。要认识到废砖烂瓦也是可利用的资源。建筑废弃物的充分回收利用，不仅开辟了新的资源来源，同时也会节省建筑废弃物现行处理办法对土地、运力的大量占用和消耗，同时也有利于促进节约型社会建设。事实上我国已经出现了以循环经济理念从事回收利用建筑废弃物的企业。如深圳中信华威建材有限公司处理建筑废弃物的转化回收率已达到85%以上，废弃物中混凝土块、砖渣、废木屑等可以100%转化。从宏观着眼把建筑废弃物回收利用纳入循环经济要做的另一件事情是，国家相关部门，比如国家和省（市）的住宅和城乡建设部，可以考虑依据国务院颁布的《关于发展循环经济若干意见》、《循环经济促进法》精神，制订循环经济专项产业发展指导意见。其中包括回收利用建筑废弃物企业准入标准，相应的扶植、约束以及财税政策等条款。
建筑废弃物回收利用，涉及城乡各个角落的千家万户。对一座城镇而言，建筑废弃物的产生几乎每天都在发生。从我国经济社会所处的发展阶段看，这种状况将会持续很长时间，与可持续发展形影相随相伴而生。因此，回收利用建筑废弃物的空间十分广阔，产业发展历史漫长，一定会给从业者和国家带来很好的经济收益和社会价值。
北京现代循环经济研究院院长 刘兴利
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