进一步深化开展公路工程混凝土质量通病治理活动的通知
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10 月18 日，交通运输部办公厅印发了《关于进一步深化开展公路工程混凝土质量通病治理活动的通知》，要求各地进一步深化开展公路工程混凝土质量通病治理活动。通知指出，为全面提高混凝土工程质量，进一步增强结构工程耐久性和安全性，去年部印发了《关于印发公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案的通知》（交质监发[2009]174 号），组织开展混凝土质量通病治理活动。治理活动得到地方各级交通运输主管部门和有关从业单位的高度重视，并取得了阶段性成果。
治理活动开展情况
各地交通运输主管部门高度重视，分别成立了治理活动领导小组，确定通病治理示范项目、示范标段，积极组织实施治理活动，因地制宜地采取了多种手段和措施，防范工程质量管理通病，减少施工工艺通病，克服实体质量通病，一年来取得了阶段性成果。江苏、福建、广东等省将混凝土通病治理目标、措施、要求融入标准化管理体系，在工程项目招标、工程施工过程中加以落实。河南省开展了小构件、梁板等混凝土构件的精细化预制工艺成套技术研究。多数示范项目结合工程特点细化了治理活动实施方案，实行了首件认可制、两会制，有的还编制了有针对性的作业指导用书或施工指南。
存在的问题和不足
通过开展治理活动，公路工程质量管理水平有了一定提高，混凝土集中拌和、构件工厂化预制等管理要求逐步得到推广和落实，混凝土工程施工作业更趋规范。但是质量督查发现，各地的混凝土质量通病治理活动开展不够均衡，参建各方对质量通病治理活动认识不够统一。部分参建单位重视主要质量指标但轻视一般指标，个别参建单位采取的治理措施存在敷衍应付现象。
上半年公路工程质量状况统计分析显示，高速公路桥梁工程总体质量出现波动，抽检指标总体合格率环比下降4个百分点，混凝土工程施工质量状况亟待改善。各项抽检指标中，钢筋保护层厚度监督抽检合格率环比下降5.4 个百分点，部分工程规模大、桥隧比例高、施工难度大的省份该指标合格率环比下降15 个百分点。各省质量督查情况也反映出，不同地区、不同项目、不同工程部位的保护层厚度控制水平不均衡。
部分施工单位质量管理粗放，施工细节控制不严，有的项目仅注重少数主要指标，但对混凝土保护层垫块的选择或制作、钢筋笼定位、模板尺寸及拼装质量控制、混凝土浇筑振捣工艺及施工放样等方面重视不够，一线操作人员素质偏低等问题依然存在，制约着工程质量水平的全面提高。
深化治理的要求
通病治理是提高混凝土品质、保证结构工程耐久性和安全性的具体措施，是全面落实质量责任制的具体体现，是履行合同义务的基本内容，是加快推行现代工程管理、全面提高公路建设管理水平的重要举措。为进一步深化公路工程混凝土质量通病治理活动，确保治理活动取得实效，现提出如下要求：
（一）加快推行现代工程管理模式。
各省（区、市）交通运输主管部门要坚持科学发展理念，以推进交通建设节能降耗和发展低碳交通为出发点，以混凝土质量通病治理为契机，加快推行现代工程管理模式，大力推进专业化管理、标准化设计和工厂化施工。要以保安全、强耐久为目标，深入开展混凝土质量通病治理活动，全面落实治理方案各项要求，充分运用市场管理和行政处罚手段以及信用评价机制，促使从业单位和从业人员履行好各自职责。
（二）加强示范引导与检查督导。各级质监机构要掌握典型示范项目和典型示范标段的情况，适时组织交流学习和表彰，发挥其引导和示范效应，促进成熟工艺工法的提炼、总结和实际应用，推动混凝土质量通病治理活动深入开展。要把建设单位落实通病治理工作的具体情况作为督查的重要内容之一，把治理工作成效纳入对各参建单位的督查量化评价和信用评价体系，推动质量管理制度落实，促进工程质量水平进一步提升。
（三）大力推行专业化管理。建设单位要大力推行专业化管理，切实提高公路建设项目管理水平。要在工程项目招标文件和施工合同中对工程质量管理目标要求和工程实施的规范化、标准化和精细化予以明确。要以抓落实、求实效为核心，围绕项目混凝土质量通病治理目标，突出治理重点，查找薄弱环节，加强现场检查，加大钢筋、钢绞线、水泥、外加剂、集料等原材料抽检力度，防止不合格原材料进入施工生产环节。应研究制定相应的评价体系和奖罚机制，以通病治理工作效果为重点，开展实效评估，营造讲求质量、纠正违章的良好氛围。
（四）大力推行标准化设计。勘察设计单位要针对当前交通基础设施建设规模大、速度快的实际情况，从自然环境、材料、构件和结构的角度出发，落实全寿命周期成本理念，深化勘察和方案比选。树立设计为工程施工、运营养护服务的理念，在地形、地质、水文条件允许的情况下，在桥型结构、桥跨布设、梁板构造等方面大力推行标准化设计。在执行强制性标准的前提下，合理、灵活地运用技术指标，充分考虑具体个案与细节，充分考虑施工的可行性与安全性。加强技术交底和驻场服务，加强设计回访与评估，使勘察设计更加切合工程实际，细部构造更加便于施工作业。
（五）大力推行工厂化施工。施工单位要大力推行工厂化施工，因地制宜地实行混凝土集中拌和、梁片集中预制、钢筋集中加工，充分利用集成、组合技术，逐步实现工厂化作业、装配式施工作业。加强工程实践经验总结，提炼并大力运用成熟的施工工艺和工法，实施精细化管理和规范化作业。加强工地试验室建设和规范化管理，规范开展原材料各项质量指标检测工作，加强原材料、混凝土施工各环节和工程实体的质量自检和控制。要坚持以人为本，有针对性地开展操作培训和交底，纠正违章操作，改正错误习惯。采取宣传、奖励等有效方式鼓励在工程施工中表现优秀的作业人员。
（六）切实加强规范化监理。监理单位要着力加强监理机构建设，把质量通病治理作为监理工作的重要内容之一，严格掌握质量标准，认真履行监理程序，切实加强规范化监理。要结合工程实际，细化监理细则和岗位职责，对涉及结构物工程质量和安全的主要原材料、关键工艺、关键工序、关键部位必须严格质量标准，对通病易发多发环节要加强动态监控，督促施工单位落实治理措施，切实加强工程质量现场控制。
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