建设部肯定厦门建筑节能工作的成效

　　厦门建筑节能工作近几年来卓有成效地开展，为节能减排、低碳城市奠定了坚实的基础。厦门市因此得到了建设部的高度肯定，被建设部定为中国南方建筑节能综合试点示范城市和建筑能耗监管体系示范城市。

　　近几年来，在厦门市委、市政府的正确领导下，在有关部门的配合支持下，厦门市建筑节能工作得到了卓有成效地开展。

　　从政策法规、行政监管、舆论宣传、技术标准、科研投入、市场培育及工程示范等全方位推进，为厦门市的节能减排、低碳城市奠定了坚实的基础，得到了建设部的高度肯定。厦门市被建设部定为中国南方建筑节能综合试点示范城市和建筑能耗监管体系示范城市，并争取到国家财政拨款2593万元，用于支持节能减排的工作。

　　1 完善配套政策

　　厦门市制定的《厦门市节约能源条例》从2009年1月1日开始实施。市建设与管理局会还同市人大环资委、市法制局正在研究制定墙体材料改革、可再生能源利用和建筑节能改造等政策法规。

　　厦门市还编制了《厦门市建筑节能“十一五”专项规划》，通过建筑节能立法工作，着手制订《厦门市建筑节能贴息项目暂行实施办法》。

　　同时每年从专项基金中拨出不少于400万元的资金，用于加强对建筑节能科研和新产品新技术的研究、开发和推广，并适时发布和调整限制、淘汰墙体材料产品目录。

　　2 建立技术标准体系

　　根据夏热冬暖地区建筑节能工作开展时间较短，技术标准体系不成熟，技术措施不同于北方寒冷地区等特点，市建设与管理局组织相关技术部门，积极制定适用于厦门市的建筑节能技术标准。2004年底，市建设与管理局及时组织编制发布《厦门市居住建筑节能设计审查要点》。

　　厦门市建设与管理局组织厦门市相关设计、科研单位参与《福建省居住建筑节能工程施工技术规程》和《福建省居住建筑节能工程施工质量验收规程》的编制工作，为实施节能50%的标准提供技术和质量保障。

　　厦门市建设与管理局还相继编制和发布了《蒸压砂加气砌块应用技术规程》、《干混砂浆生产应用技术规程》等相关建筑节能技术标准和设计图集29项，施工工法12项，基本满足了节能工程建设各方主体的需要。

　　3 监管新建建筑节能

　　厦门市新建建筑已经制定了从设计、施工、监督到验收等环节的全过程监管制度，目前厦门市新建民用建筑100%能达到国家50%的建筑节能标准要求。

　　设计阶段的节能审查。厦门市已建立起建筑节能施工图审查与备案制度，出台《厦门市居住建筑和公共建筑节能设计审查要点》、《厦门市建筑节能设计指导意见》等技术文件。自实施节能设计审查备案以来，累计完成居住建筑节能设计审查备案2184项，建筑面积2334.2万平方米;公共建筑1400项，建筑面积916.7万平方米。

　　施工环节的监督管理。严格执行福建省建设厅颁布的《福建省民用建筑工程节能质量监督管理实施细则》。

　　验收环节的把关。严格实施《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411)。据统计，今年累计完成全市完成民用建筑节能专项验收备案270项，备案建筑面积526.7万平方米。

　　4 监管体系初具规模

　　厦门市2008年2月成立了以分管副市长为组长的建筑节能监管体系领导小组，全面开展厦门市国家机关及大型公共建筑的节能监管体系建设。

　　今年3月，提前完成厦门市民用建筑能耗统计工作，共录入国家机关办公建筑和大型公共建筑264栋，建筑面积768.6万平方米;录入6区7街道的民用建筑15077栋，建筑面积5.8 (论坛 新闻).2万平方米。厦门市的能耗统计工作受到建设部科技司的表彰，同时厦门被列入首批能耗监测平台建设扩大试点城市。

　　至今年10 月，厦门市共完成62 栋建筑的现场能源审计，超额完成建设部要求的国家机关办公建筑大型公共建筑能源审计任务。[Page]

　　厦门市还基本制定了能耗统计、能源审计、能效公示和能耗监测各阶段的管理办法和实施细则，现已编制完成并发布《厦门市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计管理办法》、《厦门市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计管理办法》等。

　　5 技术开发推广成果显著

　　为推进建筑节能新技术、新产品的研发，有效解决新型建筑材料在建筑节能应用中存在的问题，市建设与管理局开展重点课题攻关，先后完成了一大批科研成果，如：《厦门市公共建筑节能调研》、《厦门市居住建筑节能评定指标体系》，太阳能热水器、太阳能庭院灯、屋面保温隔热材料、加气混凝土等60多种节能技术和产品已在厦门市得到了推广应用。真正实现了坚持发挥市场机制作用，促进资源的高效利用。

　　同时，厦门市通过优化调整新型墙体材料生产企业，推动了行业产业结构升级。据统计，2008年，全市墙体材料生产企业64家;其中：烧结粘土多孔砖生产企业14家;利用建筑土头垃圾生产企业1家;普通混凝土小型空心砌块企业30家;蒸压加气混凝土砌块企业8家;GRC板、钢结构金属墙板等生产企业11家。钢结构产业迅猛发展，目前全市已有6家企业，年产值达15亿元。新材应用比例已从1999年的55%上升至2006年的88%，实心砖产量从禁实前的4.1亿标砖下降至目前的年产一亿标砖左右，下降幅度76%。

　　6 墙改工作实现突破

　　厦门市的墙体材料改革与建筑节能是从1992年国务院发布的《关于加快墙体材料革新和推广建筑节能意见的通知》开始拉开序幕，厦门市作为170个“禁实”城市之一，对全市墙体材料生产企业的生产设备、产品质量、工地使用方面全面进行了整顿。1997年7月24日《厦门市建筑条例》出台，使厦门市的“禁实”工作走上法制化、规范化的轨道。

　　厦门市的墙改工作中从1992年—2008年经历“禁实”到“禁粘”两个阶段，提前完成了艰巨的墙改工作，结束了两千多年来“秦砖汉瓦”占墙体材料的统治地位，取而代之的是一些轻质、隔热、保温、利废的新型墙体材料，实现了“禁粘”的历史性跨越。

　　7 废弃物循环利用

　　运用资源综合利用的优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性和主动性，提高“三废”的综合利用率。以粉煤灰、淤泥、土头垃圾、石粉为重点推进工业废物综合利用。

　　积极发展利用粉煤灰和工业废渣生产加气混凝土砌块等新型墙体材料，减少建材产业对土地的依赖。对生产原料中掺有不少于50%的淤泥、建筑废土、石粉、粉煤灰、炉渣制成的综合利废墙体材料依法给予财政补贴，补贴标准参照0.02元/标砖。

　　积极推广建筑垃圾制砖技术，如今，厦门岛内的建筑垃圾都会直接运往厦门垦鑫新型建筑材料有限公司的厂房，该公司应用市建设部门科研成果，每天都可以吃掉建筑垃圾900吨，将垃圾加工成30万块的优质墙砖和地砖。通过“建筑土头制砖生产线”，厦门岛内的建筑土头目前全部都可以做到岛内就地转化。如今这一技术还参与到四川灾区的灾后重建工作。厦门们下一步计划在岛外的建筑垃圾集中区建立年处理建筑垃圾30万吨的垃圾制砖厂。

　　此外，在建设工程推广干混砂浆，发展绿色环保的施工方式。[Page]

　　8 可再生能源应用探索

　　厦门的气候特征为“夏热冬暖”，常年日照时数居全国中等偏上水平，临海区域多风且风速较大，因此，厦门是全国少有的同时具备丰富的太阳能、风能、海水和潮汐能等可再生能源的城市。

　　目前，太阳能已在厦门得到广泛应用，风能和空气源热泵已在部分项目中得到应用，海水源热泵的应用正在探索之中，厦门市已在研究和尝试如何利用海水在不同深度的温差，通过水源热泵来制造热水、调节室内温度。

　　目前，厦门同安第一中学、厦门海沧中学均采用了两翼式太阳能中央供热水系统。

　　厦门市高级技工学校宿舍、厦门双十中学等项目均已应用空气源热泵提供热水。

　　“五缘湾 (论坛 新闻)1号”住宅小区采用7台兼具景观功能的风力发电机，所发电主要用于景观路的公共照明。

　　厦门市已制定《厦门市可再生能源建筑应用专项规划(试行)》，同时向建设部积极申报可再生能源建筑应用示范城市。

　　9 成功举办国际博览会

　　“2009中国(厦门)国际建筑节能博览会”于2009年6月5日—7日在厦门成功举办。本次博览会得到了住房和城乡建设部科技发展促进中心、建筑节能中心的大力支持，展会规格和规模均超过上届。100多家国内外知名企业集中展示了数百种当今最新的节能技术和产品。

　　首次亮相博览会中心展区的“厦门全市节能减排及清洁能源总体规划模型”，成为博览会和社会各界关注的最大焦点。它标志着厦门市成为全国首个有计划、有步骤对能源、节能减排、低碳进行总体规划并有具体实施步骤的城市。此外，建筑节能改造馆还推出了厦门市首批高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造项目。