政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
河南新乡市预拌砂浆生产和使用管理办法(试行)
2009/12/04 00:00
来源：新乡市人民政府
......
第一条 为发展散装水泥，减少城市噪声和粉尘污染，保证建筑工程质量，根据《河南省发展散装水泥管理规定》和国家商务部等六部委《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家对砂浆的组成材料按照规定比例在集中搅拌站（厂）经计量搅拌后，以商品形式供给各种建设工程的砂浆拌合物。
第三条 市工业经济发展局是本市预拌砂浆工作的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责生产和使用的监督管理工作，具体职责是：
（一）编制发展预拌砂浆发展规划和年度计划，并组织实施。
（二）结合本地实际，制定预拌砂浆监督管理的相应措施，并予以落实。
（三）负责预拌砂浆运输车辆的备案工作，并负责代理办理市区通行证件。
（四）对预拌砂浆生产使用情况实施监督检查。（五）为发展预拌砂浆做好宣传和协调服务工作。
第四条 市建设行政管理部门应当加强对预拌砂浆使用环节的监督管理，具体职责是：
（一）编制预拌砂浆预算定额，实施造价管理。
（二）负责对预拌砂浆使用的招投标管理，对必须依法实行招投标的项目，应将使用预拌砂浆纳入招投标范围。
（三）对违反规定在建设施工现场搅拌的单位作出相应处罚。
（四）制定预拌砂浆生产企业产品认定或备案登记管理办法，并会同市散装水泥办公室进行审验。
第五条 市环保行政管理部门根据城市环境功能整体规划，加强对预拌砂浆生产使用过程中的环境监督管理工作，具体职责是：
（一）对符合城市环境功能整体规划的预拌砂浆企业进行环评审查并要求其严格执行"三同时"的环境管理规定。
（二）对违反规定进行现场搅拌造成环境污染的单位进行处理。
第六条 市公安、交通部门应当按照有关规定对由市散装水泥办公室统一报送的预拌砂浆专用运输车辆核发市区禁行道路通行证，允许其在市区内通行，并为其通行提供便利。同时，应加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。
第七条 市技术质量监督部门应当加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督管理，对生产不合格产品的企业，责令限期改正并依法予以处罚。
第八条 凡在本市南环线、西环线、北环线和东部107国道所围成的区域内新建、改建、扩建工程，砂浆累计使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的，自2009年12月1日起应当使用预拌砂浆，禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。应当使用预拌砂浆的范围，随城市规模的扩大和预拌砂浆的发展，由市散装水泥办公室会同其他有关部门根据实际需要拟定调整方案，报经市政府批准后做出调整。
第九条 有下列情形之一确需在现场搅拌砂浆的，应当由施工单位提出书面申请报市散装水泥办公室批准：
（一）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆生产企业无法生产的。
（二）因道路的原因，预拌砂浆运输车无法进入施工现场的。
（三）其他确需在施工现场现场搅拌的。
第十条 预拌砂浆生产企业的设置，应当根据预拌砂浆发展规划、建设规模、预拌砂浆的需求以及区域道路交通状况和环境保护要求等，统筹规划，合理布局，并报市散装水泥办公室备案，市散装水泥办公室应当将备案情况抄送市建委。
第十一条 预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，在标准管理、工序控制、计量管理、原材料和产品检验检测等方面严格执行河南省《预拌砂浆技术规程》工程建设地方标准的规定，确保预拌砂浆成品的质量。
预拌砂浆生产环境应当符合环境保护以及市容卫生管理规定，防止粉尘污染。
第十二条 预拌砂浆生产企业应当全部使用符合国家标准的要求的散装水泥。
第十三条 使用预拌砂浆的单位和个人，应当与预拌砂浆供应单位签订供需合同，注明工程名称、施工单位、交货地点和现场条件、供应数量、供货时间、质量验收标准、违约责任等有关内容。
第十四条 预拌砂浆供应单位应当严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供砂浆，不得拒绝供应小批量砂浆。
第十五条 使用预拌砂浆的建设单位或施工单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，在现场设置必要的停车场地及其他准备工作。
预拌砂浆搅拌运输车辆应当保持清洁，不得带泥上路。
第十六条 鼓励预拌砂浆生产企业在预拌砂浆生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。对符合国家、省有关循环经济与节能环保要求的预拌砂浆生产企业，可享受国家关于资源综合利用的优惠政策。
第十七条 预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人应当依法向散装水泥办公室报送相关统计报表。
第十八条 建设单位应当将预拌砂浆预算定额纳入工程预算，招标项目应将使用预拌砂浆编入招标文件；设计单位应当按照规定要求设计应用预拌砂浆；施工单位必须要严格按照《预拌砂浆技术规程》操作，配备必要的检测仪器和施工机具，并将预拌砂浆检测报告、质量认证书等资料列入工程项目技术档案，并纳入建设工程施工验收备案材料；监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆的监督，对必须使用而不使用预拌砂浆的应当及时要求建设、施工单位予以纠正。
第十九条 凡按规定应当使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的，由建设行政管理部门责令其限期改正，并处以每吨200元的罚款，但最高罚款总额不得超过30000元。同时，该工程不得参加工程评优活动。
第二十条 建设单位工程竣工后一个月内，应向所在地散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票（核实后即退还），预拌砂浆使用量低于工程实际使用的部分，视为现场搅拌（不含经批准进行现场搅拌的部分），不退还预收散装水泥专项资金。
第二十一条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由新乡市散装水泥办公室负责解释。
第二十三条 本办法自二○○九年十二月一日起施行。
（中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处）
编辑：
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
