护河湖 迎新春 南昌市水利局开展全市河道采砂管理巡查行动
进一步加大河道非法采砂打击力度，切实保障春节期间河道平稳有序。
风雨兼程二十载——南昌市发展散装水泥纪实
2008/09/10 00:00
来源：李增元
......
1985年，南昌市散装水泥办公室挂牌成立，两年后，编制人员到位，工作进入正常的运行状态，随即，南昌市第一条散装水泥生产线在南昌水泥厂上马，同年，标志性建筑滕王阁首次使用散装水泥，从此，这座蕴含深厚历史文化、具有光荣革命传统的动感都市走上了一条不同寻常的散装水泥发展道路，一曲激奋高昂、优美动听的“散泥飞歌” 在英雄城的上空久久飘荡。散装水泥量从零的突破到突飞猛进，从零散使用散装水泥到城区全面“禁现”，从全国排名较后到成为中部地区省会城市发展散装水泥的典范……
20年来，南昌市的散装水泥工作取得了显著的经济、社会和环境效益，散装水泥的推广使用对节能减排的作用日益显现，为南昌市的经济社会发展和生态文明建设作出了突出贡献。全市供应散装水泥570万吨，节约能耗12.65万吨标煤，减少粉尘排放28万吨，减少二氧化碳排放34.6万吨，取得综合经济效益2.57亿元，市散装办连续五年被评为全省发展散装水泥先进单位，2006年被商务部授予全国散装水泥工作先进集体荣誉称号。
一、 实施依法兴散，散装水泥呈螺旋式发展态势
南昌市于2003年颁布散装水泥和预拌混凝土管理条例，属全国较早出台散装水泥地方法规的城市。立法前，南昌的散装水泥量一直徘徊在10万吨左右，由1990年2.5万吨，经过漫长的14年发展到2003年也只有18.4万吨，《条例》颁布后，加上散装办新的领导班子到位，全市散装水泥工作逐步迈入科学化、法制化、规范化轨道，散装量连年大幅度递增，呈跳跃式发展趋势，从2004年到2007年，散装量分别为56.47万吨、88.63万吨、142.5万吨和147.29万吨，2006年首次突破百万吨大关，超过立法前14年的总量，散装率从2003年的22%提高到2007年的52%，在全省、全国都处于领先水平。
南昌市十分重视散装水泥的宣传工作，把《条例》宣传作为第一道工序来抓，并且贯穿工作的全过程。散装办员工深入到生产企业、建设单位和施工现场，广泛散发市人大21号公告，将国家、省、市有关发展散装水泥和预拌混凝土的文件汇编成册，送到相关人员手中，利用一切机会，就推广散装水泥的必要性和重要意义、南昌发展散装水泥取得的成绩及差距向市有关部门和有关领导汇报，争取理解和支持，同时在各种媒体上进行宣传，以得到民众的认可和参与，夯实群众基础。2007年，市散装办拍摄了电视专题片《散泥飞歌》，在江西电视台连续播放15天，在社会上引起了强烈影响，该片由原市长李豆罗题名，系统地介绍了南昌散装水泥发展历程和工作成效，向世人展示了南昌散装水泥工作者的风采。
市散装办认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省、市关于推进依法行政的一系列文件精神，规范了现场搅拌审批程序，实施了行政执法责任制，行政许可和行政执法工作得到了市领导的肯定和市民的赞誉，没有一件许可事项和执法案例遇到举报和投诉，公众满意率达100%。
二、 强力征缴专资，高起点延伸散装水泥产业链条
南昌市不断加大散装水泥专项资金征缴力度，推行了联审制、预缴制和代征制三大工作制度，专资征缴额和征缴比例逐年增长和提高，2007年征收专资1002.88万元，比2001年81.25万元翻了将近四番，征缴率达95.6%，在全国都处于较高水平。多征收促进了高投入，2007年专项用于散装水泥物流设施、销售网络建设、农村发散、散装水泥宣传及企业贷款贴息、新产品研发255.9万元，占总收入的四分之一强，极大地发挥了专项资金的引导作用。20年来，由于专项资金的投入而吸引社会资金近10亿元，不仅增强了散装水泥的综合配套能力，而且对高起点延伸散装水泥产业链条起到了至关重要的作用。
到目前为止，全市拥有散装水泥运输车96辆，移动罐320只，散装库14个，综合配套能力200万吨，全市建有预拌混凝土生产企业16家，建设生产线33条，配备搅拌车232辆，泵49台，生产能力达到700万立方米，2007年实际产量达400万立方米，预拌混凝土城区应用覆盖面达98%，综合利用粉煤灰、工业矿渣粉等固体废物72万吨；建有2家预拌砂浆企业。南昌市已经形成了散装水泥物流、预拌混凝土、预拌砂浆“三轮驱动”散装水泥发展和禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆“两位一体”双禁工作新格局。
三、 坚持以人为本，构建散装水泥发展的良好环境
发展散装水泥是一项系统工程，牵涉到生产、流通、运用、管理等各个环节和生产企业、建设规划、行政执法、公安交通、环境保护、司法机关等多个部门，如果没有社会各界的支持和配合，发散之路是寸步难行的，市散装办的同志深谙此理，他们积极主动与各部门沟通，精心构筑互动工作机制和良好社会关系。比如针对预拌混凝土，由于管理权和执法权的分离，市散装办较好处理了与行政执法局的关系，建立了两个单位相互通气、沟通衔接、及时抄告、各负其责的工作制度，探索出一条两权分离、相互促进的预拌混凝土工作新途径。
[Page]
诚信服务是他们坚持的一个原则，他们的服务承诺是“以人为本，热情服务；耐心细致，诚实守信；快速便捷，限时办结；规范有序，依法行政；文明执法，以礼待人；公开公平，廉洁高效。”倡导服务工作要热情、到位、规范、守信，要渗透到工作的每一个环节。近几年，市散装办提出了《关于加强服务工作的若干意见》，出台了“贷款贴息制度”，执行了《关于以人为本，文明执法的若干规定》，以文字的形式和制度的约束明确为生产企业服务、为建设单位解决困难是每位工作人员应尽的义务和神圣的职责。一直以来，他们演绎了一个又一个为企业服务的感人故事，在社会上树立了“严肃认真、服务周到、廉洁高效”的良好形象。
在注重建设外部环境的同时，他们十分重视内部管理和单位的和谐，这些年来，他们建立并执行了100多项内部管理制度，锤炼出一支团结互爱、密切合作、作风深入、敢打硬仗的职工队伍，打造了一个知名度高、影响力强，焕发勃勃生机的战斗集体。
高境界谋事，高水平创业。承载着散装水泥发展的历史重任，满怀着对未来美好生活的向往，为了使花园英雄城市的天更蓝，地更绿，水更清，南昌散装水泥工作者正昂首阔步踏上新的征程。
（中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处）
编辑：
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
