一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
陇南武都区大办建材企业支持灾后重建
2008/09/09 00:00
来源：陇南武都区人民政府区长朱宝莹
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“5·12”特大地震，使我区人民群众生命财产遭受百年不遇的巨大损失，灾后重建任务十分艰巨，特别是区水泥厂及67户砖瓦企业严重受损，建材供需矛盾异常突出。为了确保灾后重建有序进行，我区认真贯彻市委、市政府的总体部署，按照“恢复建设、扩大规模、发展新建、增加供给、政府限价、有序调运、支持重建”的思路，通过一系列积极有效的措施，尽快恢复砖瓦企业生产，改建扩建现有砖瓦企业，扶持新建建材企业，进一步强化建材生产企业的价格和质量监管，为加快全区灾后重建提供了良好的建材保障。截至6月上旬，区水泥厂全面恢复生产，年产100万吨的新型干法水泥生产线正式开工，原有的67户砖厂全部恢复了正常生产。同时，全区规划新建砖厂35户，总投资达6640万元，年生产能力超过6亿块砖，目前，在建的砖厂为30户，已经点火投产的有5户，其余砖厂将在11月底前全面建成投产，使我区标准机砖的生产能力将达到10亿块。
在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：
一、强化组织领导，坚持政府统一调度
在5月下旬召开的全区灾后重建动员大会上，区委、区政府对灾后重建建材企业的恢复生产和扩建新建进行了统一部署，成立了建材生产调运工作组，由两名县级领导具体负责，组织乡企、国土、工商、物价、经贸等部门在第一时间对全区砖瓦生产企业的生产状况进行了普查。经逐厂核查，全区现有各类砖厂67户，年生产能力约4亿块，全区恢复重建共需砖约20亿块。为保证灾后重建按计划用砖，区委、区政府及时制定出台了《陇南市武都区人民政府灾后重建砖瓦供给实施方案》、《关于下达全区砖(瓦)生产指令性计划的通知》和《关于进一步强化机砖生产建设确保建材有序供给的通知》等政策措施。同时，区政府及时召开了砖瓦企业灾后恢复重建工作会议，坚持政府统一调度，实施集中采购制度。由政府授权民政局、建设局、乡企局集中采购，并与持有质量合格证的砖厂签订合同，其产品实行统购统销，乡镇政府凭有效单据统一结算付款。根据砖厂的产量，询价中标后，先签订合同，再预付定金。全区大部分砖厂基本做到了按区上的统一要求生产调运。
二、实行价格干预，严格执行最高限价
为了稳定砖瓦的销售价格，我区对砖瓦销售实行限价管理，由区乡企局、物价局、工商局、建设局联合发出了《关于对砖瓦建材产品实行价格干预和出境销售管理的通告》。重建初期砖价稳定在灾前水平。但由于煤价、油价、运费、人工工资上涨等因素的影响，致使部分砖厂出现涨价现象，甚至部分乡镇出现了群众在砖厂竞相加价购砖的现象。针对这一现状，区上多次召开专题会议，研究讨论解决办法，特别是主要领导带领有关部门负责同志，深入到佛崖、甘泉、安化、柏林、马街、桔柑、汉王、东江等乡镇和部分砖厂进行了仔细的调查研究，分析了砖瓦的需求和物价的上涨因素。由物价部门对砖瓦的成本进行了核算，决定标砖的最高限价由原来的0.22元/块调整为0.28元/块。后根据市场和成本的进一步变化，考虑到周边地区的影响，调整为0.30元/块，对区水泥厂的出厂价格控制在480—500元/吨，同时要求各企业必须严格执行政府调控价格和调运计划，加强价格自律，以实际行动支持灾后重建，对不执行政府调控价格，谋取暴利的不法厂家，采取经济处罚或停电、吊销证照等措施予以制裁，并根据《价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》处以罚款。对各砖厂明确要求接受社会各界的监督，对随意上涨砖瓦价格或砖贩子倒卖机砖的，公布了举报电话。经物价、乡企等部门进行督查检查，对一户私自乱涨价，不按政府统一要求供砖的企业进行了停止供电，限期整改的处罚；对3户企业进行了经济处罚，收缴罚款4.3万元。
三、落实各项措施，扶持新建建材企业
为了满足灾后重建建材需要，区委、区政府对新办砖厂制定了配套措施。首先是简化审批程序，先建厂后规范，先开工后办证，在选址用地和电力供应上给予大力支持。其次，明确了帮扶单位，对全区按三片划分，从项目论证到建设进行重点帮扶，洛塘片由扶贫办负责，白龙江沿岸由建设局负责，北峪河流域由乡企局负责。同时，要求新建砖厂规模上要达到年产1000万块以上，技术上要节能，规格上要与发展新型墙体材料相结合，争取多办符合国家产业政策的砖厂。三是多渠道筹措建设资金，鼓励能人大户和现有企业改建、新建砖瓦企业，贷款由扶贫办负责落实部分贴息。由民政、乡企和乡镇分别落实预付款650多万元，积极引导外商投资建厂，陇南卧龙公司投资200万元在汉王新建年产2000万块标砖生产线；陇南页岩砖有限公司投资1800万元在两水镇新建年产1.2亿块的页岩砖生产线；四川金旗水泥实业公司投资500万元在城郊乡新建年产4000万块标砖生产线。此外，各部门积极协调服务，特别是乡企、国土、电力等部门跟踪服务，有关乡镇全力配合，有力地支持了砖厂建设，仅马街镇新建砖厂达10户，大部分砖厂将在10月底建成投产。
四、加强督促检查，确保建材质量合格
为了确保建材生产、供应有序规范，特别是产品质量达标，解决无序供砖、人为涨价造成的混乱，区上成立了由政府分管领导任组长，政府有关单位为成员的联合检查组，分片包干，责任到人，进驻机砖厂，依法开展督查，严厉打击一切不法行为，确保限价措施和政府指令性调运计划落实、产品质量合格、供应有序。区水泥厂及时调整了关键环节的工作力量，加强了化验监测，确保水泥质量。质监局对各砖厂进行抽样检查，对个别质量有问题的企业进行了曝光；区经委对龙沟煤矿强化了监督，确保了原煤的生产和安全。
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