政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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扬建管〔2008〕53号
各县（市、区）建设局、建工（管）局，市各有关单位：
根据省建管局关于建筑业企业资质核查工作的有关精神，7月16日至8月5日，扬州市建设局组织市质监站、散装水泥办等有关部门人员，对全市预拌商品混凝土企业进行了检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
目前全市共有预拌混凝土企业25家，其中二级资质3家，三级资质22家，年生产能力达到1000万立方米/年。本次检查商品混凝土企业20家（2007年12月31日前取得资质的企业），重点检查了企业经营、人员在岗、试验室管理等情况。从检查情况看，大多数混凝土企业面对宏观经济从紧、市场竞争激烈的新形势，能够认真把握成本控制和市场竞争的平衡，狠抓管理，诚信经营，在激烈的市场冲击中站稳了脚跟并有所发展。主要有以下特点：一是重视质量管理。以质量作为竞争立业之本，强化质量管理，建立了比较完善的质量管理体系。全市共有13家混凝土企业通过了ISO9000质量体系认证；二是生产现场比较规范。江苏扬建、扬州恒基、高邮力度、江都强祥等企业生产现场功能分区明确，试验室人员配备情况较好，试验原始记录清楚、规范；三是生产运输设备比较齐全。目前全市共有泵车、运输车300多辆，绝大部分企业都配备了输送臂超过45米的泵车，泵送能力进一步加强，整个行业固定资产投资额超过3亿元。
二、存在问题
随着禁止施工现场搅拌混凝土工作的逐步推开，我市商品混凝土企业和混凝土市场都得到较快发展，但由于企业发展过快，企业生产能力远远超过市场供应需求，由此带来一系列问题：
1、生产现场管理较差。个别企业厂区尘土飞扬、污水横流，地面坑坑洼洼，严重脏、乱、差。如扬州润程公司厂区内基本看不到有硬化的路面，材料堆放混乱，而且将部分场地用作出租车的停车场所，生产现场管理十分混乱。
2、技术负责人不在岗情况严重。经过核对职称证书和人员社保缴费凭证原件，共发现有10家企业技术负责人已离岗，占核查企业总数的50％。江都钱江的技术负责人离岗已有3年，至今未办理人员变更手续。
3、有职称人员数量不足。随着预拌混凝土企业的快速发展，有职称人员的流动频率明显加大，一些企业现有的人员已经与在江苏建筑业监管信息平台中登记的人员信息有了很大变化，且人员数量达不到资质标准的要求。如扬州南洋混凝土公司人员流失较严重，现无法提供出技经人员的职称证书和社保缴费凭证原件。
4、试验室管理普遍薄弱。试验室是混凝土企业的核心部门，直接影响到企业产品的质量优劣，但在检查中发现各家对试验室重视程度不够，主要问题有：
①试验员不足。如江苏荣能集团现有2个搅拌站，但持证上岗的试验员仅有4人，不能满足生产要求。
②对水泥新标准不够了解。《通用硅酸盐水泥》标准（GB175-2007）已从今年6月1日起正式施行，但从检查的情况看，绝大多数企业对此标准还不了解，还没有按照新的标准要求对试验项目和记录格式进行相应的修改。
③试验室运行不正常。扬州树宏混凝土公司试验室管理混乱，原始记录无人签字、随意涂改，不做水泥安定性指标，3个月前的水泥混凝土配合比竟然还在使用。扬州新能源仪征公司竟没有属于本公司单独的试验室，严重违反了有关规定要求。
三、有关要求
针对本次检查发现的问题，检查组已向有关企业发出了整改通知，并就相关工作提出要求：
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1、加强资质管理。根据国家资质管理有关规定，企业名称、注册资本、主要人员的变更，应在相关部门批准后三十日内向资质审批部门办理变更手续。企业有职称人员发生变化的，也应及时在江苏建筑业监管信息平台更新。
2、开展人员培训。市建设局近期计划组织对混凝土企业技术负责人、试验室主任、试验员等人员进行一次系统培训，特别是做好试验室人员的培训，并把混凝土企业培训工作列入今后的日常管理。
3、推进行业自律。由于目前市场上商品混凝土企业竞相压价，无序竞争，制约了企业的进一步发展，计划由建材协会牵头组织制定预拌混凝土行业自律公约，使企业在面临激烈竞争的同时能有合理的利润空间。
4、督促问题整改。各级主管部门要督促有关企业针对检查中发现的问题立即组织整改，限期整改到位。市建设局将对企业整改情况进行复查，仍不能满足国家资质管理规定要求的，将依照相关规定注销该企业资质。
扬州市建设局
二○○八年八月二十日
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