一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
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为建设资源节约型、环境友好型社会，国务院做出了进一步加快墙体材料改革和建筑节能推广的工作部署，省、市各级政府全力推进落实，取得了阶段性成果。但是，加快墙改和建筑节能推广任重而道远，必须提高认识、明确重点、强化保障。
一、推进墙改与建筑节能工作的重大意义
墙改与建筑节能是节能减排的重要组成部分，对于保护土地资源和生态环境，促进经济和社会全面发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一是深入落实科学发展观的必然要求。科学发展观，核心是以人为本。以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康。我们搞工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。保证人们既能享受到经济发展、物质丰富的成果，又要呼吸清新的空气、喝上干净的水、住上温暖舒适的房子。墙体材料革新和节能建筑推广，对过去的粉煤灰、炉渣等废弃物、污染物进行充分利用，制成新型墙体材料，变废为宝，既节约了能源，降低了能耗，又保护了环境，而且对于节约耕地，守住耕地红线，避免无地可耕、无粮可种、甚至无饭可吃的问题发生，意义重大，一举多得，利国利民。
二是开展节能减排的重要举措。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时也付出了巨大的资源和环境代价。为有效解决经济发展与资源环境的矛盾，我国把节能减排、环境保护作为基本国策，在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%两个约束性指标。在能耗较大的建设领域，抓好墙体材料改革和推广使用节能保温的新型墙体材料，是落实发展规划、实现节能减排目标的关键。尤其是我国作为一个人口众多、人均资源相对不足的国家，随着城市化进程和新农村建设的步伐加快，更应把加快墙体材料改革和建筑节能作为一项战略举措加以推进落实，大力发展节能省地、利废环保的新型墙体材料，以此促进节能减排、保护耕地、循环发展。
三是建设环境友好型城市的客观需要。齐市提出建设“生态市园林城”的发展目标，要求我们不但要全力打造一个经济腾飞的装备工业基地，而且要建成环境友好、适宜人居的生态城市；政府不但要为人民群众提供就业、收入、居住、保障的生存权，也要为百姓提供环境生态、舒适温馨、节能安全的健康权。加快墙体材料革新和节能建筑推广，目的就在于把城市变新、环境变美，营造出一个安居乐业的生存发展环境。
二、推进墙改与建筑节能工作的关键环节
近几年，齐市墙改与建筑节能工作取得了良好的成效。2006年五个试点工程使用了新型墙体材料，2007年划定了第一“禁实”区域，建设了锦湖名苑小区15万平方米混凝土剪力墙结构体系建筑等示范工程，设计生产能力由墙改初期的2万立方米达到现在的100万立方米。实践证明，要取得墙改与建筑节能工作的突破和创新，就必须牢牢把握禁实、创新、监管三个环节。
一是“禁实”要到位。各级政府和有关部门把“禁实”工作目标摆上重要位置，按照规定的时间、划定的区域，精心实施，通过以点带面的方式稳步、系统推进了“禁实”工作。同时，充分运用经济、法律和行政手段，对在“禁实”区域内，不采用新型墙体材料的建筑项目，除对建设单位实施行政处罚和追究行政责任外，还要对监理验收等相关单位予以从重处罚，确保按期完成“禁实”目标。
二是创新要到位。创新是推动墙改和建筑节能工作的不竭动力。因此，充分调动市内外大专院校和科研部门的力量，组织好专家进行攻关，是创新墙改和建筑节能的重要途径。同时，通过试点、示范工程实践总结经验，不断完善新型墙体材料的设计、施工应用技术，按照市场化的规则，通过优胜劣汰使之产业化、规模化、品牌化。另外，要对研发、生产和使用新型建筑材料的企业或项目制定管理办法和扶持政策，集中资金重点支持，促进其健康快速发展。
三是监管要到位。关键是管好、用好新型墙体材料专项基金，限制使用实心粘土砖和推广新型墙体材料。各级管理部门要对基金收缴情况进行自查自纠，有关部门做好这方面的检查督促。对不按规定足额缴纳的单位，要依据有关法律法规进行处罚。要严格按照收支两条线的规定依法管理，相关部门对基金收缴工作进行专项审计、在新闻媒体上进行社会公示，主动接受群众监督，确保专款专用。同时，要把好新型墙体材料的质量关，严格新型墙体材料的市场准入制度，杜绝劣质墙体材料进入建筑工地。
三、推进墙改与建筑节能工作的保障措施
墙改与建筑节能工作涉及面广，政策性强，技术标准高，是一项复杂的系统工程。只有强化组织领导，营造良好舆论氛围，完善相关管理机制，才能推动墙改与建筑节能工作迈上新台阶。因此，全面推进墙改与建筑节能工作，必须强化领导、环境、制度三个方面的保障。
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一是强化领导保障。顺利推进墙改与建筑节能工作，必须有强有力的领导组织做保障。为此，市政府成立了墙改与建筑节能工作领导小组，将其纳入政府工作目标，实行目标责任制管理，全面推进墙改和建筑节能工作。市政府还与各县(市)区签订“墙改”目标责任状，逐项分解目标，完善考核指标，层层落实责任，联合推动，系统实施，为墙改和建筑节能工作顺利推进提供领导保证。
二是提供环境保障。全面推进墙改和建筑节能工作，必须有良好的舆论环境做保障。为此，要通过广播、电视、报刊杂志、互联网等各类新闻媒体向社会各界广泛宣传墙改与建筑节能工作的重要意义，积极宣传各地的经验，大力表彰和奖励在墙改与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人。同时，对造成资源浪费、环境污染的现象和行为，通过新闻媒体予以曝光，使墙改与建筑节能工作不断深入人心，成为社会各界和全市人民的自觉行为。
三是完善政策保障。确保墙改和建筑节能工作取得新成效，必须靠政策和制度做保障。为此，市政府制定下发了《齐齐哈尔市墙材革新“十一五”发展规划》、《齐齐哈尔市墙体材料革新管理办法》等有关文件。同时，制定出台了《齐齐哈尔市关于限时禁止使用实心粘土砖的通告》和《关于在城市规划区实施分区域禁止使用粘土砖的通知》，下发了新型墙材生产、建筑设计和施工等多部规范性文件。同时，市国土部门对实心粘土砖采矿许可证实施年度审批制度，市墙改办对实心粘土砖企业实行了限产证年度核查制度，确保墙改和建筑节能工作有效推进。
推进墙改和建筑节能工作，是一项功在当代、利在千秋、造福子孙后代的大事、实事、好事。全社会必须高度关注、齐抓共管，为创建资源节约型环境友好型城市发挥作用。
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