乌兰察布市开发应用新型墙体材料管理办法

　　第一条  为了节约能源，保护土地资源和生态环境，实施可持续发展战略，促进新型墙体材料的开发应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家财政部、发展改革委员会印发的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）精神，结合乌兰察布市实际，制定本办法。

　　第二条  从管理办法实施之日起，禁止任何单位和个人新建、改建、扩建粘土实心砖生产线和粘土实心砖厂。任何部门不得擅自批准办理，立项、注册，获取土地使用权等手续。鼓励实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料或其它符合国家政策的产品。

　　第三条  自2008年7月1日起淘汰年生产能力低于1000万块粘土实心砖生产企业，2009年12月31日淘汰低于3000万块粘土实心砖生产企业，2010年12月31日淘汰全市行政区域内粘土实心砖生产企业。

　　第四条  全市城区范围内自2008年7月1日起，新建、改建和扩建建筑物（包括临时建筑）的非承重墙体、围墙禁止使用实心粘土砖，但私人修建自用且面积小于500平方米的住宅除外。

　　第五条  从粘土实心砖禁限之日起，对禁止使用粘土实心砖的建设工程，全市任何建设、设计、施工、监理单位都要严格执行有关使用粘土实心砖的规定，任何单位不得以任何理由指定设计、施工单位选用粘土实心砖的设计、施工。

　　第六条  要在全市行政区域内规划新型墙体材料园区，着力引进扶持5-10家规模较大、工艺水平较高的新型墙体材料生产企业。到2010年新型墙体材料年生产总量达到60亿块标砖，充分利用粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物及浮石、石膏等矿产资源，年产粉煤灰砖12亿块标砖；混凝土承重砌块40万立方米；轻集料混凝土空心砌块70万立方米；建筑保温板和隔墙板400万立方米。新建新型墙体材料企业建筑板材年生产能力要达到15万平方米以上；标砖3000万块以上；建筑砌块6万立方米以上。

　　第七条  企业生产的新型墙体材料，应当符合国家产品质量标准，没有产品标准或质量达不到标准的墙体材料，不得生产和销售。

　　在本市行政区域内使用的新型墙体材料，必须是国家公布的新型墙体材料目录中的产品及标准（见附件），并有产品质量检验合格证明。

　　第八条  凡发展新型墙体材料的新建、扩建、技改项目，优先列入基本建设、技改计划；财政、金融及其它投资机构优先安排资金；严格执行国家对发展新型墙体材料的优惠税收政策。

　　第九条  凡以废弃物、炉渣、粉煤灰为主要原料生产新型墙体材料掺有不少于30%的生产企业，根据国家的税收政策给予优惠。排渣单位不准以任何名义向生产新型墙体材料的企业收取用渣费用，对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位要积极支持配合，有条件的要给予一定补贴。

　　第十条  本办法所称新型墙体材料是指除粘土实心砖以外的符合国家和地方产业政策和产品质量标准的建筑墙体材料。按照《新型墙体材料目录》中所规定的执行。

　　第十一条  在本市行政区域内生产和使用墙体材料的相关单位和个人，均须遵守本办法。在新农村建设当中鼓励使用新型墙体材料。

　　第十二条  乌兰察布市经济委员会是本市新型墙体材料开发应用的行政主管部门，墙体材料革新办公室负责本行政区域内新型墙体材料的开发应用和监督管理工作。

　　市发改、建设、财政、规划、国土、环保、质监、工商、税务等行政部门应当按照各自的职责，共同做好新型墙体材料开发应用工作。

　　第十三条  市墙体材料革新办公室履行下列职责：

　　（一）贯彻落实有关发展新型墙体材料的法律、规章和政策，并负责本办法的具体实施；

　　（二）编制新型墙体材料开发利用规划和年度计划，并组织实施；

　　（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；

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　　（四）按规定征收、管理和使用发展新型墙体材料专项基金；

　　（五）负责发展新型墙体材料工作的信息交流、业务培训、统计和宣传教育；

　　（六）协调解决新型墙体材料开发利用和供应工作中出现的问题；

　　（七）本级人民政府和自治区新型墙体材料革新办公室交办的其他有关事项。

　　第十四条  凡在新建、扩建、改建的建筑工程中未使用新型墙体材料的建设单位，自本办法施行之日起按规定缴纳新型墙体材料专项基金。

　　新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料主管部门的监督检查。

　　第十五条  未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位或个人在工程开工前，应按照工程概算确定的建筑面积以8-10元/平方米的标准向市墙体材料革新办公室预缴专项基金，不易用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等按设计折算用标准黏土砖0.04元/块合计总量预收。

　　未按规定预缴专项基金的建筑工程，规划、建设行政主管部门不予办理建设工程的立项、开工手续。

　　建设单位应在主体工程竣工验收完毕后30日内，凭购进新型墙体材料的原始凭证等资料，向市新型墙体材料革新办公室提出返退专项基金申请，经市财政部门会同墙体材料革新办公室核实后，按规定办理专项基金清算手续，实行多退少补。　

　　第十六条  建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由市墙体材料革新办公室督促补交，并自滞纳之日起，按日加收应缴纳新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。建设行政主管部门不予办理该建设单位资质年检。

　　第十七条  建设单位交纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

　　第十八条  建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由市墙体材料革新办公室责令改正，并限期补交应缴的新型墙体材料专项基金。

　　第十九条  新型墙体材料专项基金的征收应使用自治区财政部门统一印制的专用票据。基金纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，不得隐瞒、截留、透支、挪用专项基金。

　　第二十条  专项基金必须专款专用，使用范围包括：

　　（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

　　（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

　　（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范建设及试点工程的补贴；

　　（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

　　（五）代征手续费；

　　（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支；

　　其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。其余10%的专项基金支出时，由墙体材料革新办公室列出详细支出预算，报同级财政部门审定后列支。

　　第二十一条  罚款的收缴和实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定执行。

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　　第二十二条  墙体材料革新办公室及其他有关单位违反国家《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的，同级财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〈1987〉58号）进行处罚。

　　第二十三条  本办法由乌兰察布市经济委员会负责解释。

　　第二十四条  本办法自颁布之日起实施。

二○○八年四月七日

乌兰察布市人民政府