政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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佛建工[2008]18号
各区建设局，市建筑工程质量监督站、市建设工程造价管理站：
为节约资源，确保建设工程质量和促进建筑施工现代化，防止噪音和粉尘污染，改善我市环境质量，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《散装水泥管理办法》（2004年商务部、财政部、建设部等7部局第5号令）和《商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号），结合我市的实际情况，提出在我市实施禁止在建设工程（家装等小型工程除外）施工现场搅拌砂浆的分步推进方案，各建设工程应当按标准使用商品砂浆（含干粉砂浆和预拌砂浆）。
一、提高认识,高度重视商品砂浆的发展
商品砂浆是一种环保型建筑材料，由专业化生产厂家生产，用于建设工程中的各种砂浆拌合物。加快商品砂浆的发展，有利于节约资源，是全面落实科学发展观的内容之一，也是提高水泥散装化的重要途径；在我市推广应用商品砂浆，有利于减轻环境负荷，促进生态平衡，是提高工程质量和文明施工水平的有效手段，也是节能减排系统工程之一。各区建设局应加强指导、协调和监督，及时解决发展中的问题，使这项工作健康发展。
二、明确目标，分步推进
1、宣传发动和政策制定阶段（2008年5月—6月）
工作目标：（1）制定我市禁止现场搅拌砂浆的政策；（2）召开商品砂浆使用示范现场会；（3）到国内首批实施禁止现场搅拌砂浆、率先使用商品砂浆的城市调研学习；（4）研制商品砂浆配方。
2、推广实施阶段（2008年7月—2009年7月）
工作目标：（1）建立砂浆生产企业：重点扶持2-3家有一定规模的干混砂浆生产企业，改造5家以上（各区一家以上）混凝土搅拌站为预拌砂浆生产企业；（2）制定限定禁止现场搅拌的范围：自2008年7月1日起，市、区属于政府财政投资的工程或者建筑面积达到5 O00平方米以上的新开工工程，禁止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。
3、全面推进阶段（2009年8月以后）
工作目标：全部新开工及在建的建设工程项目全部使用商品砂浆。
三、采取有效措施，推动商品砂浆的发展
1、商品砂浆的使用列入文明施工、工程质量评优的检查与考核范围，作为评比市文明工地、优质工程奖项的条件之一。
2、预拌砂浆生产企业应当符合有关规划、环保的要求，具备相应的生产条件，确保预拌砂浆产品的质量，同时必须全部使用散装水泥。
重点扶持的8家以上商品砂浆生产企业，可参照商品搅拌站资质管理有关规定向市建设局申请登记，市建设局根据标准对申请企业进行审查，符合条件的发给《佛山市商品砂浆生产企业登记表》。备案信息将在市建设局网站上公告。暂不对外地企业办理备案登记。
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3、商品砂浆的生产和使用执行广东省《干混砂浆应用技术规程》（DBJ/T15-36-2004）、《预拌砂浆应用技术规程》（DBJ/T15-37-2004）技术要求，市建设局定期对商品砂浆生产企业进行质量监督抽检。
4、市建设工程造价管理站要定期发布商品砂浆的指导价，并适当调整使用商品砂浆工程的计价。依法必须招标的项目，招标人或招标代理机构应将使用预拌砂浆列入招标文件，投标人应将使用预拌砂浆费用列入投标报价。
5、对未按规定生产、使用预拌砂浆的企业，由各级建设行政主管部门和市建筑工程质量监督站依法处理。
6、各区建设局应加强对推广和强制使用预拌砂浆的监督指导。建设、设计、施工、监理等单位应积极制订相关措施，做好落实工作。
佛山市建设局
二○○八年四月二十九日
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