一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
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大广高速公路桥下被挖出的深坑
3月中旬，记者在黄河南岸开封滩区调查发现，在滩区滥建砖窑场的现象严重，据河务部门提供的统计数字：开封黄河滩区目前共有砖窑场３９７座，但都没有合法审批手续，有的砖窑场取土竟触及大广高速公路黄河大桥。
窑场越建越多数量几乎翻了一番
黄河南岸，开封滩区。以往这里留给记者的印象是一片广袤而宁静的天然之地。秋冬之际，各种水鸟浅滩嬉戏。然而，３月中旬，记者从黄河黑港口登上黄河大堤一路向东的行程中，眼前的情景让记者吃了一惊。
一辆辆装满实心黏土砖的农用车从滩地驶上大堤，分别沿堤向东或下堤向南驶去。
知情人说：“近两年来，因为基本农田里不准建黏土砖窑场，大堤之外的砖窑场都被拆得差不多了。而大堤里边的滩地不属于基本农田保护区，新建的砖窑场越来越多，数量几乎翻了一番。”
据开封黄河河务局水政科提供的统计数字：开封黄河滩区目前共有砖窑场３９７座。其中开封市郊９０多座，兰考县境内６４座，开封县境内最多，仅袁坊乡和刘店乡就有２１０座。记者查到了２００５年４月一篇关于开封县黄河滩区滥建砖窑场的报道，当时开封县滩区砖窑场共有１００多座，其中刘店乡３０多座，袁坊乡６０多座。
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开封的滩区中，袁坊乡的砖窑场最为集中，记者由进入该乡的路口向北驶下大堤。乡里最繁华的一条街道就在大堤脚下，也是乡里各政府机构所在地。记者随意向几个人打听，都回答说：“窑多得是，有二三百（座）吧。”
顺着崎岖不平的土路朝北，再折向西，望见一座大桥。向村民打听，原来是大广高速公路的黄河大桥。在大桥附近，一座褐色砖窑凸现在平坦的黄土地上。砖窑高约４米，宽数十米，周围大片土地上晾晒着砖坯，一辆叉车正在装载砖坯，往窑口里运。不远处，有一座高高的黄土堆，一辆挖掘机伸出铁臂正在土堆上面取土。记者顺着黄河大桥下的土路向北行去，砖窑场大都是在村庄附近扎堆建设。
窑场取土触及大广高速黄河大桥
滩区的土地上，到处可见被成片挖取土壤后留下的凸凹地貌。有的取土１米左右，有的取土２米甚至３米。砖窑场连电线杆周围的土也不放过，经常可以看到电线杆戳在一个小土包上。更让人担忧的是，取土竟触及大广高速公路黄河大桥。大桥下是一个个挖出的大坑，桥墩周围也是深深取土的痕迹，连桥墩下的“基石”也暴露出来。
当地村民说，大桥下的土地已被征用，不属于当地农民，取土不用掏钱。而田地里的土则需要按取土的深度向承包土地的农民付钱。由于汛期黄河水时常漫滩，所以滩地并不能带给当地农民太大的收成。
大量的占地取土也引发了窑主和当地农民的矛盾。袁坊乡王庵村村民马文杰说，窑主未经他的许可，在他承包的土地上取土，指使人将他殴打致伤。去年，窑主和１０多户村民约定租用约７０亩土地，其中包括马文杰的５亩土地。当时约定以每亩每年１０００元的价格租地，只作为晾晒砖坯的场地，不取土。但是，马文杰发现他的５亩地被窑主擅自挖去约４０厘米的土壤，地边还被挖成了２米深的沟。
马文杰说，一座砖窑场占地少则四五十亩，多则近百亩。砖窑场买土，一般是取１米按每亩７０００元的价格，取２米每亩１．５万元。取土１米，还能够耕种，如果取２米深，这块地就算是废了。
开封黄河河务局水政科科长张丕玉告诉记者，开封段的黄河俗称“豆腐腰”，历史上河槽经常南北摆动，一些农民认为把土卖了，过些年，黄河水漫过来，河水携带的泥沙就又会沉积下来，土就又回来了，所以并不担心将来没地种。但是，自从２００３年以来，黄河小浪底调水调沙，目前黄河河槽基本稳定，被深度取土的滩地如不灌淤，很难复耕。
投资少收效快滩区窑场一哄而上
在黄河大堤上一路走来，记者注意到，很多当地青壮年男女守候在下堤进入滩区的路口，他们手中拿着装砖的铁架子，遇到空载的农用车，就上前问是否到砖窑场拉砖，接着就商量装砖的价钱。知情人说，如果路口聚集着装砖的人，就表明，顺着这个路口下堤就有砖窑场。
开封黄河河务局水政科的工作人员说，每天在黄河大堤上往来拉砖的大小农用车约４０００辆次。这些砖被运到开封、商丘、周口、许昌等地，甚至安徽一些地方。
开封市一家建筑公司的经理告诉记者，从２００５年开始，城市建筑已基本按规定使用节能的空心砖，但是，县城和农村的建筑还允许使用黏土实心砖。
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由于很多地方农村砖窑场被拆除，所以黄河滩区生产的黏土砖市场需求很大。节能空心砖每块价格在０．５４元左右，而黏土实心砖才０．２６元左右，所以价格便宜的黏土实心砖市场需求大。
一个２４门的黏土砖窑场只需投资１００多万元，按现在的销售形势，１年左右就能收回成本，每年１００万元左右的利润是有保证的。这就是滩区砖窑场一哄而上的原因。
知情人说，这些砖窑场投资主体颇为复杂，一座砖窑场一般都有几人入股，有当地农民，也有各部门的公务人员。虽然砖窑场没有取得土地部门的用地审批手续，但地方政府仍从砖窑场收取税费。
河务局难管理希望部门联手治理
开封黄河河务局水政科科长张丕玉说，黄河河务部门非常关注滩区滥建砖窑场的现象。去年７月，河南黄河河务局曾开展过一次对违法违规建窑现象的专项整治活动。
按照河务部门规划，黄河滩区建砖窑场应每隔１０００米建一座，还应顺着河道流向建设，减轻对黄河行洪的影响。但是，目前的砖窑场都是扎堆建。因为建设一条专用高压线路所需资金１０多万元至２０万元，为减少用电投入，窑主们就共同出资，砖窑场也就建在一起。
开封市政府为发展节能的新型墙体材料，对黄河滩区的淤泥砖企业制定了生产准入标准。现有企业要达到年产量３０００万块以上，砖窑要达到３０门以上；新建企业年产量要达到５０００万块以上，砖窑要达到４０门以上。而目前开封滩区的砖窑场大都是２４门或１６门窑，年产量在１８００万块至２０００万块之间。
滩区窑场的审批十分严格，应经当地和市级国土、发改委两部门层层审核，并经县级和市级河务部门层层会审，逐级上报至省河务局。省河务局局长办公会研究确认不影响防洪安全，再送交省发改委、省国土资源厅核准后，方可办理滩区窑场建设手续。
张丕玉说，开封黄河滩区的３９７座砖窑场都没有合法审批手续。水政监察部门在检查中发现其建设和生产方面存在着很多问题，曾对这３９７座砖窑场都下发了责令整改通知书，责令在建或新建的停止建设，建成的停止生产。但是，由于滩区土地都归属当地政府管理，河务部门管理非常难。
他希望地方政府和河务部门联起手来，尽快改变目前黄河滩区砖窑场建设和生产的混乱局面。
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