《浙江省建材行业碳达峰行动方案》政策解读
加快落实水泥行业超低排放改造实施方案，所有4000吨/日及以上水泥熟料生产线对照大气污染防治绩效A级标准实施提级改造。
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中央国家机关政府采购中心党委书记 马继红
中央国家机关政府集中采购工作始终以“发挥政府采购政策功能，维护国家利益和社会公共利益”为目标，政府节能采购是其中一项重要内容。我们从2004年开始启动政府节能采购工作，从研究制定《推行节能产品政府集中采购工作实施方案》到在评标中具体落实节能采购政策规定，进行了许多有益的探索和尝试。
一是积极落实节能采购政策规定。明确规定各部门使用财政性资金采购集中采购目录中的货物，在同等条件下，应优先采购节能清单中指定的品牌和型号，通过加分等措施具体落实这一政策。例如，在协议供货采购中，对于提供节能清单中产品的供应商，在评标过程中加1.5分。在2007-2008年度空调政府集中采购工作中，我们继续加大对节能产品的扶持力度，对达到能效二级以上的加6分，对进入节能清单的产品再加6分。在工程采购中，对新建、扩建和维修改造政府机构办公与业务用房及其他建筑，在节减经费的原则下，优先采用节能设计和节能施工方案。对率先采购外墙保温、多层玻璃等节能技术、新型墙体材料和其他建筑材料的，在投标时给予优惠。积极推广高效电光源、照明灯具、电器附件及调光控制设备，采用节能型供热系统。
二是公布节能产品生产厂商。为了便于采购人查询节能产品生产厂商信息，2006年，我们将节能清单中19种产品的生产厂商及其联系方式在中央政府采购网上予以公布，为采购人采购节能产品提供了便利。
三是实行节能产品分类统计制度。为了更全面、准确地掌握节能产品采购情况，更好地推动这项工作的开展，从2006年开始，我们研究开发了节能产品分类统计系统，对于空调机、冰箱、电视机、计算机、打印机等清单中的产品实行分类统计。从统计结果看，2006年，空调机、计算机、打印机节能清单中的产品占同类产品的比重分别为0.43%、44.12%、47.84%。2007年截至目前这一比重分别为3.19%、68.71%、70.26%。2007年比2006年上述3类节能产品采购增幅分别为837.29%、75.02%、63.62%。可见，2007年节能清单中产品采购额有了一个较大幅度的增加，对节能采购清单的贯彻落实力度正在逐步增强。
四是引导部门合理需求，防止资源能源的浪费。我们严格执行国家有关政府采购的配置标准，同时积极引导部门更多地采购节能产品。为此，我们专门印制了600余册政府节能采购宣传册，向中央国家机关各部门分发。在中央政府采购网上开设节能采购专栏，大力普及政府节能采购知识，宣传政府节能采购的重要意义。
五是积极探索清单外产品节能采购。在节能产品强制采购政策出台之前，我们从2004年开始已经对空调采购实行强制节能采购制度，要求参与空调采购的投标企业必须通过节能认证，并且必须具有节能标识，否则投标将会被拒绝，将当时倡导性的优先政策变成了强制性的采购政策，这一做法也得到了各部门的广泛认同。此外，对于锅炉、中央空调、电梯、办公家具、汽车定点维修以及定点印刷等非节能清单中的货物和服务采购，也制定了节能产品给予加分的优惠政策，积极倡导、引导企业重视节能工作。
在政府节能采购工作中我们仅仅迈出了第一步，今后的工作仍然任重道远。下一步，我们将认真执行好财政部和发改委的节能产品清单，把清单所列的项目抓好落实。目前，财政部和发改委已经研究制定了第一批政府强制采购节能产品清单。清单中实行强制采购的产品都是前期优先采购清单中的品目，这些产品已经过3年的实践，市场竞争和产品自身发育相对比较成熟，在这一时期推行强制采购，非常及时，也非常必要。我们将组织全体工作人员认真学习，并在实践中不折不扣地贯彻落实，及时向财政部、发改委等部门反馈执行中产生的问题。
此外，我们建议进一步扩大政府集中采购的范围。从几年的实践来看，政府集中采购在落实节能采购政策方面也确实取得了一定成效，制度优势也有所显现。我们在今后的工作中，将进一步研究探索通过集中采购落实国家采购政策的有效途径。建议进一步扩大政府集中采购的范围，将更多的节能产品纳入政府集中采购目录，确保国家政策的执行效果。
同时，建议进一步扩大清单范围，提高清单的更新速度，加大强制采购力度，将更好的产品引入节能方向。
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