《浙江省建材行业碳达峰行动方案》政策解读
加快落实水泥行业超低排放改造实施方案，所有4000吨/日及以上水泥熟料生产线对照大气污染防治绩效A级标准实施提级改造。
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近年来，为保护宝贵的土地资源，我国采取了很多措施。淘汰号称“吃土老虎”的实心黏土砖，大力发展利用粉煤灰、矿渣等工业废渣生产的新型建筑材料，就是其中一个重要方面。由此，一大批围绕新型建材开展科研与生产的绿色企业应运而生。北京中材建科建材技术研究所（简称“中材建科”）就是其中的优秀代表。
然而，最近记者了解到，中材建科这个在免烧砖机行业声名显赫的企业，目前却陷入了发展的低谷，用项目负责人李杲的话说，“目前我们正在经历一个寒冬季节”。
行业里的领军企业
中材建科是国内免烧砖机行业的领军企业。在雄厚科研实力的支持下，这家企业很早就在免烧砖机行业站稳脚跟，打开了市场，所生产的设备覆盖了全国各省区市，并销往俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国。
砌屋盖房，砖块必不可少。但我国传统上使用的实心黏土砖，需要大量占地取土。而且，黏土砖的特点是，土地愈肥沃，所取之土烧制的砖质量愈好。这样，就造成了“小小实心砖，毁坏大良田”的现象。尤其是近年来，随着我国城乡建设的迅猛发展，对墙体材料的需求量越来越大，传统实心黏土砖大量占用耕地与我国土地资源的严重缺乏形成了强烈矛盾。
发达国家不用黏土砖已经有上百年的历史，我国这样一个人多地少的国家更不应该如此。因此，国家出台了一系列淘汰黏土砖的政策，并规定到2010年所有城市城区都要禁止使用黏土砖，同时鼓励各地积极开发和推广替代实心黏土砖的优质新型墙体材料。
正是顺应了这一趋势，中材建科在国内较早投入到新型墙材的研发中，“保耕地，造好砖”成为企业的口号和信条。经过几年研究，在借鉴国外经验与技术的基础上，最终形成了一整套适合我国国情的应用技术体系──利用粉煤灰、煤矸石、炉渣、石粉、矿砂等工业固体废弃物生产空心砌块、免烧砖等新型建材。这些工业废渣通过技术处理，不仅能生产出优质建材，而且品质更为优良。2003年，这家企业的新型轻质免烧砖、空心砌块技术获得国家专利；2004年，QTJ4-28砌块成型机获得国家专利。
符合国家发展方向的产品带来了良好的效益。前来中材建科订货的客户络绎不绝，咨询电话铃声不断，售后服务人员奔波在全国各地，已经投入生产、效益不错的客户纷纷写来表扬信。李杲说，一些农民为了表达感激之情，还给他寄来各种土特产。几年时间，中材建科不断滚动发展，规模迅速扩大。
三大原因造成企业困局
然而，从2006年下半年开始，市场却突然变得疲软。李杲说，不仅中材建科被困，整个免烧砖机行业都陷入了低潮。中材建科由于客户认知度比较高，还能维持，但也必须发展一些别的产品来“养活”这一绿色项目，至于业内的一些小厂，已经纷纷被淘汰出局了。
免烧砖机滞销，那就意味着市场上的免烧砖产品的减少，这是一个让人忧虑的信号。那么，究竟是什么原因造成这一困局呢？
记者调查了解到，首先是由于一些地方政府工作力度不够，导致黏土砖卷土重来，挤占了免烧砖的市场。国家规定到2010年所有城市城区都要禁止使用黏土砖，有些省份还规定到2008年就要禁止使用。这些政策都很好，但是一些基层政府的执行力度却不够。如国家规定不能再审批黏土砖厂，但个别地方却招商引资，办起大量的黏土砖厂。许多地方就在当地政府的眼皮底下，发展起大量的“黑”砖窑。相当一些地方在整治黏土砖窑时只要求“关、停”。形势紧时，“关、停”一阵，一旦有机会就会死灰复燃。而黏土砖反复强烈反弹，不仅严重影响了新型墙材的发展，导致新型墙材企业纷纷停产、关闭，而且也大大降低了投资者再次进入这一行业的信心。
其次是监管不到位带来发展失控和市场混乱。前些年，进入免烧砖机及免烧砖行业的企业非常多，大有一哄而上的架势。在利益驱动下，一些厂家热衷于购买简陋、劣质的生产设备。企业间竞相压低价格、恶性竞争，使得市场出现质量下降、以次充好等现象，有的地方产品甚至超过一半不合格。这些劣质产品，在使用中会降低墙壁强度，隔热、保温效果差，不节能，有的甚至会使房屋出现裂缝、漏水现象。市场混乱在给客户带来损失的同时，也影响了新墙材的声誉，使本来推广就有难度的新墙材雪上加霜。
另外一个原因，就是很多群众对使用免烧砖等新墙材仍心存疑虑，接受度不高。黏土砖由于历史悠久，老百姓普遍比较认同。一名农民告诉记者：一辈子只盖一次房子，还是用传统的红砖比较放心。一些生产免烧砖机的企业告诉记者，经常有客户来询问，能不能把免烧砖给染成红色，因为只有像红砖，老百姓才愿意接受。
呼吁多方支持绿色企业
落实淘汰黏土砖、保护耕地的政策不容动摇。而目前免烧砖机企业面临的困局及其所反映出来的问题，意味着我们必须采取更得力的措施来实现这一目标。
一是要强化各级政府的责任意识，把保护耕地纳入对地方政府的政绩考核。发展免烧砖等新墙材，是守住18亿亩耕地红线、推动节能降耗的必然要求。而目前新墙材与黏土砖的关系就是一个我进你退、以新代旧的关系。要彻底淘汰黏土砖，各级政府尤其是基层政府，必须加大工作力度，并且要保证被关闭的黏土砖窑不再死灰复燃。
二是要推动墙改立法。记者了解到，时下的一些限制性规定，已不适应墙体材料改革工作进一步推进的需要。如在黏土砖瓦窑的整治中，对关闭或者责令其停产缺乏法律、法规依据，因此，急需立法。最近，浙江已在这方面采取了行动，拟通过立法促进墙体材料的改革，将其纳入循环经济发展的轨道。提请浙江省十届人大常委会审议的《浙江省发展新型墙体材料条例（草案）》，明令禁止生产实心黏土砖。
三是要加强监管和自律。专家指出，我国应尽快在免烧砖相关行业建立有效的监管机制，并对各种违规现象进行及时有效的纠正，保障消费者的合法权益，促进行业的健康有序发展。同时，行业内的自律也是非常重要的。目前，中材建科等企业已经行动起来，正通过组织论坛等活动，从行业的可持续发展的角度出发，引导各企业加强自律。
四是要从信贷资金上予以倾斜。因为现在进入免烧砖行业的很多都是农民，他们在资金上不充裕，往往是合伙干，找不到合伙人，一般就干不了。因此，业内人士呼吁国家在信贷政策上予以倾斜，扶持这一能让农民致富、利国利民的绿色产业。
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