四川营山整治预制水泥板行业成绩斐然

　　“现在的预制板质量都有保障,我们觉得很放心!”近日,营山县一建筑公司老总与记者谈起营山县的预制板时感慨颇多,“以前预制板的整体质量都不高,让建筑公司很难放心。现在,营山县有60多家预制板生产厂,年生产40多万张,无论你走进厂家,还是进入建筑工地,或是深入普通百姓家庭,询问现在的预制板怎么样,他们肯定会翘起大母指一致说好!”

　　“营山县预制板质量发生质的飞跃要归功于营山质监局3年多的不断整治!”该建筑公司老总说。

　　据了解，几年前，营山县只有30多家预制厂，预制板的质量问题却是困扰当地政府特别是质监部门的一大难题：预制板偷工减料现象严重，用“小钢筋”或“地条钢”生产的钢筋生产预制板、不按标准配料施工、不按技术图集规定布筋、达不到规定养护时间就出厂销售等违法行为经常发生，行业秩序较乱，与友邻县的预制厂因为不当竞争而发生纠纷的现象时有发生，执法部门成天忙于奔波查处，预制厂老板的经营一天比一天困难，建筑施工安全难以得到保障，还曾发生过预制板断裂垮塌伤人事故。

　　针对预制板存在的诸多问题，营山质监局进行了认真分析，认为不合格预制板之所以能有市场，特别是在乡镇及广大农村的农民建房中比较泛滥，主要原因是这些地方的人们对预制板产品质量没有一个正确的认识，认为只要是一张预制板就可以用，不知道国家标准对生产预制板所用的钢筋要求要多粗，肋高要求是多少，强度是多大，反复弯曲不少于多少次，伸长率是多少，不知道预制板的厚度是多少，不知道预制板生产后要养护多少天才能使用，不知道不同用途的房屋要求使用不同荷载等级的预制板，更不知道不同荷载等级的预制板要求使用不同数量的预应力钢筋等等。由于这些知识的缺乏，从而给一些不法生产企业和销售商造成了可乘之机，生产企业偷工减料，所用的预应力钢筋越来越细，达不到国家标准规定的直径为5毫米的要求，力学性能越来越差，个别企业甚至用“地条钢”来生产预制板，预制板的厚度也越来越薄，一些驾驶员偷偷从外县运进一些不合格预制板销售给本县的集镇和乡村，个别乡镇甚至出现了专门从事介绍预制板买卖的“中间人”，从而将安全隐患带入了建筑工地。

　　2004年以来，营山质监局将预制行业的整治和规范当作其工作的重点之一，严格按标准对生产企业进行监管，积极探索对预制行业的管理办法，从而使该县预制行业一步步进入了良性发展的轨道。

　　加强宣传提高群众鉴别能力营山质监局将整治的第一步放在了宣传上。一是结合实际将预制板的相关知识、选购技巧及使用不合格预制板的危害制成电视专题片，在县电视台反复播放，让广大群众直观了解预制板的知识，了解国家标准的相关规定，增强其自觉抵制不合格预制的能力和意识。二是利用“3·15”、质量月等时机，在县城及集镇发放宣传资料，进一步扩大宣传影响。三是在电视上将县内预制厂定期检验、检查的结果及其整改情况，预制行业领域（查看地图）的案件查处情况向社会进行公告，让广大群众了解行业的实际情况。

　　教育培训引导企业按标准生产每年定期召集县内预制厂厂长和技术负责人进行集中培训，重点培训质量、计量、标准等方面的法律法规知识及预应力混凝土空心板的国家标准规定，让广大企业主及生产负责人掌握生产和销售预制板相关的国家标准规定，了解自己的法定义务，了解法律法规的禁止性规定及其违反的后果，增强其执行的自觉性。其次，有针对性地开展个别指导工作。对有的预制厂，局机关及技术检测机构多次深入企业，具体指导其如何布筋，如何控制搅拌混凝土时各种材料的比例，如何标注预制板的构件编号，如何绑扎预应筋力的接头，如何对预制板进行养护等等，努力提高其按标准组织生产的能力。再次，引导企业端正经营理念，澄清模糊认识。让预制板生产企业老板正确认识成本、利润和竞争的辩证关系。

　　加强执法严打违法行为严查使用不符合标准钢筋行为首先，严厉打击用“小钢筋”生产预制板的违法行为。国家标准规定，生产预应力空心板应用直径为5毫米的带肋钢筋。该局对该县拉丝厂严格监督其生产过程，出厂的冷轧带肋钢筋做到到批批抽样检查和检验，凡是直径小于国家标准规定的一律不准出厂销售，凡是售出的钢筋直径小于国家标准规定的，一律依法从严处罚。同时督促企业办理生产许可证，提高其质量管理水平。对预制厂所购用钢筋，凡是直径小于国家标准的，一律依法查处。

　　其次，严查质量不符合国家标准规定的问题钢筋。国家标准规定，预制应力钢筋要有一定的肋距和肋高，并对其强度、伸长率和反复弯曲做了强制规定。该局在执法检查中，一是按标准查是否有出厂或进场的检验报告；二是抽样检验，凡是无有效合格检验报告的，一律抽样送检，对检验不合格的依法处罚，对无明显螺纹的带肋钢筋而相对人又无异议的，责令其退回原厂，如已用于生产预制板的，用标准化法律法规依法处罚。

　　打击偷工减料行为如果水泥量比例过低，混凝土就达不到应有的强度，预制板厚度国家标准规定为12厘米，误差不超过5毫米，预应力空心板的孔径按技术图集规定有不同的规格。在实际中，有的预制厂不严格按国家标准进行生产，如预制板的厚度有的还不到11厘米，有的预制板按规定孔径应为80毫米，而实际使用的为83毫米，个别的甚至为87毫米，从而减少混凝土的使用量，有的使用的钢筋少于标准规定的数量等，这些预制板按规定都应判定为不合格预制板。

　　在执法检查中，执法人员凡是发现有上述违法行为的，对其产品和生产工具一律采取强制措施予以封存或扣押，责令厂家按标准规定选购生产工具，对其违法行为依法予以处罚。

　　加强养护期监督按照标准规定，预制板松筋时其混凝土强度应达到设计值的75%，出厂时混凝土强度应达到设计值的100%，即至少在生产后28天方可出厂销售。但有的预制厂在工程需求量大而厂内堆码场地小的情况下，往往生产后在半月左右即出厂销售，这样的预制板其混凝土强度达不到设计规定值的100%，是不合格预制板，会给建筑工程埋下安全隐患。

　　在执法检查中，凡是在工地发现养护期达不到28天的预制板，一律不准使用，并对预制厂依法处罚。

　　加强检验把好产品出厂关该局采取各种措施保证拉丝厂出厂的每批产品质量合格：一是进货备案制度；二是监督委托检验；三是加强对预制厂进货手续的检查。目前，该县拉丝厂检验设备比较齐备，有专门的检验人员，并经过考核验收已取得生产许可证。该局定期对其是否按生产许可证规定进行生产和检验进行检查和督促，定期审查其检验记录，不定期地进行抽样复查，确保其出厂产品质量合格。

　　各部门配合形成监管合力加强对预制板质量的监督，还需要建设、公安等其它部门的支持和配合。特别是对流入建筑工程的预制板，要在建设部门的支持和配合下才能有效消除安全隐患。对一些复杂的案件、涉嫌犯罪的案件、暴力阻挠抗法的案件等还需要公安部门的大力支持和配合，才能使其违法活动行为得到有效查处。因此，该局经常与这些部门交流情况，互通信息，必要时采取联合执法行动，从而形成监管合力，让违法者无空可钻。

　　前不久，该局召开了全县预制行业大会，查问题、找漏洞、添措施，对如何贯彻新标准进一步提高预制板产品质量进行了全面部署。目前，该局正在研讨如何将预制行业的整治经验向其它行业推广，以使质监部门在县域经济中发挥更大的作用。

　　预制板质量简易鉴别法

　　目前，新建楼房倒塌，致使房毁人亡的建筑施工恶性事件时有发生。许多事件调查结果表明，施工中所用预制板质量不合格是引起事故发生的主要原因之一。这应引起生产方和使用方尤其是使用方的高度重视。

　　根据国家标准对预制板的质量要求和预制板质量检验中的实际经验，预制板质量好坏，可通过在预制板生产现场用简易鉴别法加以判断。这将为施工现场检验力度不够地区的用户和农村用户购买到合格预制板带来方便。其主要方法有：

　　一、看生产厂家的生产条件。

　　较正规的生产厂家应具备有至少80x15平方米平整水泥场地、搅拌机、应力测定仪、压力试验机等主要生产与检测设施，以满足生产与检测的基本要求。

　　二、看生产厂家生产用水泥的产地与标号。

　　一般应使用知名度较高厂家生产的不低于425号水泥。从预制板生产现场的水泥包装袋上就可查明这个问题。

　　三、看预制板板面所示标志。

　　国家标准规定生产厂家在板面上必须写明厂名、规格、等级、生产日期等。其中要特别注意的是，预制板从生产之日起，必须经过养护28天后才能出厂。即使产品内在质量合格，如果未达到出厂日期而提前出厂使用时，也难免会发生预制板断裂的严重事故。

　　四、看预制板外观质量。

　　1.不应有主筋外露现象；2.任何部位不应有孔洞；3.主要受力部位不应有蜂窝状结构；4.不应有影响预制板性能和使用的裂缝；

　　5.端头不宜有混凝上疏松或外伸钢筋松动。

　　五、看预制板所配主筋根数。

　　长3.6米，宽0.5米的一级预制板（代号为YKB3651）所配主筋为10根，每根直径4毫米；YKB4251所配主筋为10根，每根直径5毫米。

　　六、看预制板质检报告。

　　预制板执行的是国家强制性标准，省级质量技术监督局对各地、市质量技术监督质检所（或其他授权的检验部门）下达了对生产厂的产品每季度抽样检验一次的计划。各地检验部门要按标准要求严格进行检验。所以，现场查看检验部门对生产厂出具的近期质检报告，更能直接了解到预制板质量合格与否。