象山海螺组织开展写春联送祝福活动
一副副寓意平安和谐、吉祥如意的春联，带着告别免年、喜迎龙年，辞旧迎新的美好祝愿，为即将来临的春节增添了浓浓的喜庆氛围，也为象山海螺增添了喜庆、祥和的节日气氛。
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| 善收善用专项基金 宁波人骨子里都透着精明，在用钱上有时甚至是抠门的．但对于发展新型墙体材料．却十分舍得投入。“十五”以来。浙江宁波市有6亿元民间资金投资建设了178家新型墙体材料产品生产线，其中省级新型墙体材料生产示范线3条，极大地推动了宁波市墙体材料产业的结构调整。截至2006年年底，宁渡市新型墙体材料(非黏土类)产量达到18．7亿块标准砖，占墙体材料总量的48％。实心黏土砖产量下降至5．46亿块标准砖。 宁波市墙体材料改革领导小组办公室主任邬宝忠说。宁波人敢于在新型墙体材料行业投入。得益于宁波市墙改政策的有力实施，得益于宁波市新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)征收工作的着力推进，得益于宁波市专项基金的有效投入和引导。 专项基金征收：不留“死角” 宁波北仑区原是镇海县甬江南岸区块．1984年单独划出，命名为北仑区．并在该区域中设立宁波市开发区．专项基金全免。2002年，宁渡市开发区与北仑区合并。原开发区内执行的专项基金免缴的规定也延展到北仑区。至此．北仑区成了专项基金收缴的。死角”。 时至2005年。专项基金收还是不收。两种方案摆上区政府的议事日程。北仑区政府最终选择了前者。北仑区的相关负责人介绍说，外商来北仑投资．看中的是当地市场的发展前景，关注的是政策的实施是否规范。专项基金收缴后．如果使用了新型墙材还会退还给投资者，这没有什么不可以接受的。宁波市政府原副秘书长林勇在全市墙改工作会议上明确指出：“专项基金的收缴．是政令畅通的表现，宁波市要不折不扣地贯彻国家墙体材料改革的方针政策。”2005年，北仑区政府重新设立墙体材料改革办公室，恢复了对专项基金的收缴．争项基金的收缴年年递增。但从来没有影响投资者对当地投资环境的信任．2006年北仑区投资总额高达217．4亿元．国民生产总值也以年15．4％的速度增长。 1999年．为加强宁波市科技开发能力．原鄞县(现名鄞州区)的梅墟区块被划为宁波市科技园区。2005年。科技园区成立发展新型墙体材料办公室．开始收缴专项基金。园区副主任楚建鲁说：“设立科技园区．目的是成为宁波市科技企业的‘孵化场’。通过合资、合作。 引进高科技企业。实现‘腾笼换业’。既是政府行为，就应该按政府的规章办事．专项基金就应该收。” 2001年．宁波市以东钱湖风景区为主体设立东钱湖旅游度假区。2004年，东钱湖旅游度假区也成立墙体材料改革办公室，开始收缴专项基金。 大榭开发区是中国信托投资有限公司独资开发的海岛区域。面积30平方公里，是个。世外桃源”。2006年8月．大榭开发区开始收缴专项基金。在大榭开发区投资建设的企业．也纷纷采用新型墙体材料．原本由外地海运到港的实心黏土砖不见了。 宁波市全国百强县之一的慈溪市．2005年7月恢复专项基金收缴后。由专项基金收缴的空白县。转而成为宁波市所属县(市、区)专项基金收缴最多的县(市、区)．大大促进了当地墙改工作的深入开展。 至此．宁波境内的科技园区、经济开发区和所属县(市、区)再也没有专项基金收缴的空白区，“无费区”不复存在。 宁波人在专项基金的收缴上．不是为收缴而收缴。而是通过专项基金的收缴抬高实心黏土砖的使用成本．抑制黏土砖产品的市场需求，调控墙体材料产业。达到提高资源利用效率、开发利用废弃资源、满足建筑业发展的目的。宁波市以浙江省人民政府《浙江省发展新型墙体材料管理办法》为依据．坚持以保护耕地和环境、改造提升墙体材料产业为基本点。他们认为。专项基金的收取并不会破坏投资环境。没有把减免专项基金收缴作为改善投资环境的条件．而是作为规范政府行为的内容，政府行为越规范。投资环境就越好。他们将专项基金纳入政府行政办证中心的办事程序．由办证中心统一按标准收缴，避免了人为的干扰。如今．宁波市所属县(市、区)和开发区科技园区全部收缴专项基金．专项基金收缴面达到100脯．做到了纵向到底，横向到边。 世界500强企业欧尚超市有限公司选择宁波海曙区投资建设大型零售商业超市。建筑面积达4．38万平方米．是一个引起各方关注的大型项目。有关部门减免了他们的专项基金．并办理了免缴手续。事后．外商还是主动要求缴纳专项基金。欧尚超市的基建负责人说：“政府为引导环保消费采用经济手段来调节市场是正常的，是社会进步的体现，这样的收费我们应该缴。使用新型墙体材料后还可以将专项基金退还我们．何乐而不为呢。”现今，随着宁波市专项基金的收缴和新型墙体材料的大规模使用。宁渡市专项基金的退还比例已经超过了收缴总额的60％。 科研经费投入：毫不吝啬 当然，新型墙体材料的推广应用并不是一帆风顺的。大量生产和应用新型墙材后相继出现了一些亟待解决的生产应用技术问题。诸如产品质量、资源有效利用、设计、施工技术等，如果不及时加以解决，必将影响新型墙材的大规模推广应用。但是要彻底解决存在的技术问题不仅需要时间，更需要资金的投入。 怎么办?宁波市墙体材料改革办公室认为．专项基金的使用要讲效益．突破市场推广难题就是最大的效益。他们首选了蒸压加气混凝土砌块和混凝土砖两个产品的建筑应用技术科研攻关项目。尽管两者需要资金70万元，总投入大，但能解决产品市场应用的主要技术问题．钱花得值! 为了有效地发挥市场驱动的作用，2005年．宁波市建没委员会和墙体材料改革办公室确定“宁波市轻质加气混凝土砌块应用技术研究”、“宁波市混凝土多孔砖应用技术研究”课脑，联合建筑设计、建筑工程院校、工程建设单位，把生产、设计、施工、用户的专家和代表集中起来．参与攻关，形成合力，重点解决蒸压加气混凝土砌块和混凝土多孔砖外墙开裂、渗水、外墙面结构强度与耐久性、水电专业预埋管线等问题。2006年l0月，《宁波市蒸压加气混凝土砌块构造详图》、《宁波市蒸压加气混凝土砌块应用技术实施细则》、《宁波市混凝土多孔砖砌体建筑构造详图》、《宁波市混凝土多孔砖应用技术实施细则》颁布施行，攻克了蒸压加气混凝土砌块和混凝土砖的建筑应用难点．促进了这两个产品的大面积使用。 为了鼓励社会资金投入新型墙体材料的科研开发，宁波市政府制定了专门的政策．拿 出大笔的专项基金支持科研开发。2005年宁波市选择了BOBO城和东方明珠、水岸心境等 25个新型墙体材料产品应用节能建筑试点项目．总面积达到88．56万平方米，投入应用技术补助资金132万元。 宁波恒新建材有限公司是一家新建的利用淤泥、建筑渣土和少量粉煤灰生产烧结砖产品的企业。产品质量好，市场需求大。开发高掺量利用粉煤灰生产烧结砖，可以降低生产成本，消纳废弃物。但企业需要较大的投入．生产工艺、技术装备和产品配方都需作出调整。2006年，宁波市墙体材料改革办公室确立“大掺量粉煤灰烧结空心砖研制”课题，拨付专项基金40万元．支持企业与西安墙体材料研究设计院合作．研制利用城市建设的废弃土和河道淤泥，掺合50％的粉煤灰生产烧结砖产品。 宁波市专项基金的投入都有一个共同的特点，就是把建筑市场的需求、科研院所的技术、产品生产企业的渴望有机地结合起来，以建筑应用技术为突破点。正是瞄准市场有的放矢，该投的钱坚决投，敢于投．但不乱花一分钱。使宁波市的专项基金支持新型墙体材料产业健康发展的作用得以充分发挥，“好钢用在了刀刃上”。 专项基金补贴：四两拨千斤 宁波是全国14个计划单列城市之一．经济建设如火如荼。为鼓励更多企业投资新型墙体材料生产。宁渡市财政局和墙改办对专项基金支持开发新型墙体材料的问题作了专门研究，一改过去专项基金补贴事后申请．资金补助少．一般不超过10万元的做法，将专项基金的支持标准公告全社会，激勋民间投资新型墙体材料。宁波市规定：投资新型墙体材料项目。达到国家规定产业规模的及达到宁波市规定规模(高于国家规定)的．按设备投资额度给予6％-8％的专项基金补贴。这个“药引子”一投放．立刻引起社会共鸣。 宁波北仑电厂是全国装机容量最大的火力发电厂，但同时粉煤灰排放量也很大。全市年粉煤灰排放量达到500万吨以上．利用和消纳废弃的粉煤灰成为宁波市墙体材料改革办公室关注的目标。2005年以来。宁波市先后吸引民间资金l亿元．投资新建和扩建蒸压粉煤灰加气混凝土砌块产品生产线4条。建成生产企业4家，形成生产能力60万立方米／年。 2005年，全市投资新型墙体材料生产建设项目资金1．90亿元．新建生产企业27家．新增年生产能力8．53亿块标准砖。全市专项基金投放也达到1076万元。位于慈溪市的众茂杭州湾新型墙材有限公司筹资3000万元建设粉煤灰蒸压加气混凝土砌块生产线．宁波市按规定给予其专项基金补贴96万元。 “鸡蛋分篮放”。宁波人往做好专项基金扶持新吾琶攘材开发和蓦筑应用技术攻关等大项目的同时，也支持企业的自主创新、知识产权开发、提高产品质量攻关等活动。“十五”以来，宁波市通过小额补贴的办法。先后对28个项目给予了支持，投入专项基金75万元．研究开发了一批新产品和新技术，包括非承重复合轻质墙板的研制、淤泥陶粒及陶粒墙板的研制、管桩余浆在混凝土砖中的应用，等等。 这些项目的安排．培育了众多企业创新求发展的意愿。开始形成社会共同攻关克难的氛 围，也改变了宁波市原先专项基金贴息补助项目的安排“捡到篮里都是菜”的状况．促进了专项基金的良性循环。 |
| 原作者： 谢曦 董波 |
| 来 源： 中国建材报 |
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