总工宋裕增建议尾矿资源变废为宝

唐山市建设工程质量监督检测站总工宋裕增建议尾矿资源变废为宝

近15年来，唐山市北部的迁安、遵化、迁西等县（市）矿山经济发展迅速，为唐山市经济增长做出了突出贡献，也使当地百姓生活得到了大幅度的改善和提高。但随着矿山经济发展，产生了大量的尾矿，这些尾矿都堆积在矿山的周围，占用大量土地、损伤地表、破坏生态环境、危害生物、淤塞河床、污染水质、飞扬粉尘、污染大气，特别是尾矿坝逐年增高，这种高势能极易产生滑坡，给人民生命和财产造成极大威胁，这些已成为必须解决的迫切问题。就唐山市来讲，目前全市尾矿存量已达5.68亿吨，并以每年5200万吨的排放量增长。但实际年利用量不足500万吨，且大部分都用在了村镇农户的建房和建材制品中。

近年来，为了更加清楚地了解唐山市尾矿的实际，唐山市建设工程质量监督检测站总工程师宋裕增深入北部矿山，对尾矿资源的分布、储量以及开发利用情况进行了调查分析。他指出，如何开发利用这些尾矿资源，使之变废为宝、变害为利，对于节约资源、改善环境、提高效益、促进经济增长方式的转变，实现矿产资源的优化配置和矿业经济可持续发展，具有十分重要的意义。

矛盾突显

唐山市与全国大多数地区一样，建筑施工等应用的骨料（砂石）仍是天然砂石，而天然砂石资源是一种地方资源、是短时内不可再生和长距离运输的。尽管我国今天的建筑规模还未达到高峰，可是烧制水泥用的优质矿料已感短缺，配制混凝土的砂石在许多地方已十分紧张，一些地区过分开采砂石已造成严重后果。面对今后每年将要消耗的大量混凝土，按照传统的取用方法将难以为继，可以断言，建筑骨料的供需矛盾今后将更为突出，不仅价格会越来越高，同时会影响工程建设的进展与质量。

一方面是尾矿资源堆弃待用，另一方面是天然砂石资源日趋枯竭。为解决好这两个影响唐山市社会经济可持续发展的严重问题，宋裕增说，据不完全测算，唐山市利用天然砂、石年生产混凝土530万立方米，工业产值14.84亿元；年生产其他建材混凝土制品233万立方米，工业产值近7亿元。每年建筑用砂浆1333万立方米，工业产值近40亿元。以上三项若改用尾矿砂、石，可降低生产混凝土成本1.06亿元，可降低生产建材制品成本0.35亿元，可降低生产建筑用砂浆成本近2亿元；并且每年可减少占用耕地3885亩，节约天然砂资源1638万立方米，节约天然石资源458万立方米，节约天然砂、石开采费用3.1亿多元，节约铁尾矿处置费1亿多元。

目前，唐山市城市建设及基础设施的大量实施，对于尾矿的利用具有难得的良好机遇，尾矿利用的全新研究成果，随着原料价格的不断攀升，必将有着很好的市场竞争力和广阔的市场前景；同时又使堆弃多年的、大量的尾矿转变为可广泛应用的新资源，既可为矿山开辟出新的产业道路，又可体现出城市建设的科学性与前瞻性，必将带来可观的经济、社会、环境效益。

研究、开发与利用

为了能够开发利用尾矿资源，宋裕增等人以“铁尾矿在建筑工程中的应用与研究”为课题，做了重点攻关。课题组对本地的铁尾矿砂、石做了大量的研究，通过对混凝土的物理力学性能检验、化学分析、放射性核素检验等项试验分析研究，取得了阶段性成果，该成果表明了在建筑工程中使用铁尾矿砂、石的可行性和可靠性。但搞好尾矿开发利用，还有许多技术问题需要解决，如在推广使用之前还必须再进行铁尾矿砂、石化学元素活性分析研究和大量的重复试验，来进一步验证研究成果的科学性和可靠性；须提供大量的科学数据让同行专家可；还要用工程示范让社会认可等等目前，铁矿资源综合利用方面的技研究工作难度大、周期长，企业难以担，课题组在前期研究的过程中，所费用近百万元全部由建设局质监站课题组专家个人垫付，要完成铁尾砂、石化学元素活性分析研究、重复证和工程示范工作已无法进行。

鉴于尾矿利用是集环境、社会、济效益于一体的长期性、公益性事业建议政府加大科技投入力度，调拨项资金重点支持“铁尾矿在建筑工中的应用与研究”，加快研究成果化。

出台相关政策

目前，唐山市开发利用尾矿资步履艰难、进展迟缓，除了认识程度社会条件制约外，造成建筑企业不意利用尾矿资源的重要原因：一是励利用的政策未落到实处，难以调企业和科研单位的积极性；二是现有关法律、法规对铁尾矿石等固体料的管理与利用只做了原则规定，乏强制性措施；三是唐山市矿产品格偏低，利用尾矿资源经济上不合算为使研究成果转化为生产力，务于经济建设中，除充分发挥市场制的作用外，还应加强政策特别是合部门的宏观管理。因此建议唐山政府协调税务、工商、国土、建设、环等各管理部门协调与合作，采矿和筑行业的配合，为利用尾矿骨料创条件。

一是制定相关政策，鼓励采矿业改进生产工艺，在选铁生产过程使尾矿石达到建筑用砂、石的标准；时像禁止使用粘土砖一样，禁止建企业使用天然砂、石。二是制定有关收优惠政策，鼓励利用尾矿资源的业。现行的减免所得税的优惠政策以调动企业积极性，应采取扩大减税种范围或降低主要税种的税率等有力措施，充分调动企业的积极性。是设立资源综合利用专项基金，在策性银行设立资源综合利用贷款项，并给予贴息、低利率，延长还款等方面的信贷优惠政策，引导企业加对尾矿利用的投入。

总之，要体现三个原则：政府支和全社会支持相结合，政府引导和场运作相结合，当前需求和长远发相结合。力求通过行政和市场激励施，引导和激励各类经济主体积极与到尾矿资源的开发利用中来，以效加快唐山市尾矿资源的开发利用程，使唐山市尾矿利用工作走上健发展的道路。