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关于发展预拌混凝土和预拌砂浆的若干意见的通知
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位、驻芜各单位：
经市政府同意，现将市经委、建委《关于发展预拌混凝土和预拌砂浆的若干意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行
二00六年六月三十日
关于发展预拌混凝土和预拌砂浆的若干意见
为了节约资源和能源，促进散装水泥的推广、应用，根据国家有关部委和省政府的有关规定，结合本市实际，现就我市发展预拌混凝土和预拌砂浆(以下简称商品砼和砂浆)提出如下意见：
一、发展商品砼和砂浆是促进建筑业技术进步和保护环境的有效举措。市散装水泥管理部门和建设主管部门要分工负责，做好全市商品砼和砂浆的发展和管理工作。工商、公安、交通、环保等部门要按照各自职责，协同做好相关工作。
二、市散装水泥管理部门和市建设主管部门应共同编制商品砼和砂浆的行业发展规划；并应会同市规划、环保等部门根据城市规划、建设规模、商品砼和砂浆的需求数量以及城区道路交通状况，按照总量控制、合理布局和符合环保要求的原则编制行业布点方案。批准设立商品砼和砂浆的生产企业应当符合行业发展规划和布点方案的要求。
三、企业在建设项目中使用商品砼和砂浆的，视同使用散装水泥。项目竣工后，企业可凭使用商品砼和砂浆的票据和相关资料向散装水泥管理部门办理预缴散装水泥专项资金的返退结算手续。税务部门要落实国家对该行业的有关优惠政策：企业实施资源节约、综合利用达标后，免除其产品增值税；企业购置《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》中的国产设备，其投资抵免企业所得税。各相关部门按职责分工落实国家、省发展商品砼和砂浆的有关规定和政策。
四、商品砼和砂浆生产企业应当严格执行资质等级相关制度。严格按国家标准和规范组织生产，健全质量保证体系，确保产品质量。在生产中必须全部使用散装水泥，禁止使用袋装水泥。
五、使用商品砼和砂浆的单位应当与生产企业签订产品购销合同，合同中应有明确的技术要求。生产企业应当向使用单位提供商品砼和砂浆出厂合格证和试验报告。商品砼和砂浆运抵施工现场时，供需双方应当共同验收，并做好记录；对商品砼应现场制作试块，作为结构混凝土强度评定依据。
六、商品砼和砂浆的价格信息由市工程造价管理机构按月公布，生产和使用单位参照执行。应当使用商品砼的建设工程，按商品砼定额编制工程概算、预算、决算，列入工程造价。
商品砼和砂浆的供应逐步推行公开招标制度，市建设行政主管部门负责制定具体招标办法。
七、商品砼和砂浆生产企业要按时向市散装水泥管理部门报送设备、散装水泥使用量、商品砼和砂浆销售量等有关统计报表；向市建设主管部门及建设工程质量监督机构报送有关资料，接受管理和监督。
八、城市规划区范围内的建设工程应使用商品砼，禁止现场搅拌。
三山区和镜湖区荆山镇、弋江区火龙岗镇、鸠江区清水镇范围内的建设工程，自2008年1月1日起使用商品砼，禁止现场搅拌。
市辖三县规划区（县域范围内）的建设工程鼓励使用商品砼，具体禁止现场搅拌期限由各县研究确定。
提倡和鼓励本市所有建设工程使用商品砂浆。
九、有下列情况之一的，建筑企业应向散装水泥管理部门和建设主管部门书面申请，散装水泥管理部门和建设主管部门应在２个工作日内，对现场进行察看并确定是否准予现场搅拌；经批准可在现场搅拌混凝土的，应采取有效的防尘和隔声措施，并符合环保和市容规定：
(一)特种类型混凝土，商品砼生产企业无法生产的；
(二)因道路狭窄等原因，商品砼和砂浆运输车无法到达施工现场的；
(三)其他确需在施工现场搅拌的。
十、对商品砼和砂浆搅拌运输车、泵车和散装水泥车，公安交通管理部门应发放特种车辆通行车，以便于其在市区内的正常通行；交通运输管理部门，应视同市政专用车辆，免交有关费用。建设单位、施工企业应为商品砼和砂浆的运输、使用提供道路、水源设施、照明和其它必要条件。
十一、建设单位发布招标文件时，应将使用商品砼和砂浆等相关要求列入招标文件。招投标管理部门对应使用商品砼和砂浆而未作出规定的招标文件不予备案、不得办理招标手续。
十二、建设单位、施工单位违反规定进行现场搅拌的，监理单位必须及时予以制止，并向有关管理部门报告。市建设主管部门应立即责令其停工，限期改正，并按有关规定进行处理。
十三、商品砼和砂浆生产企业不按规定进行售后服务的，商品砼和砂浆供应单位不服从监理的，以及建设单位、施工单位违反规定不使用商品砼，监理单位未予以制止、报告的，市建设主管部门及工程质量监督机构应责令其限期整改，并记入企业不良行为记录。
十四、严格资质等级审查，加强监督管理。未取得资质等级证书或超越批准的资质等级生产、销售商品砼和砂浆的，不按规定使用水泥、其它原材料或使用不合格原材料生产商品砼和砂浆的，提供的商品砼和砂浆质量检验不合格或配合比存有问题的，以及因商品砼和砂浆质量而造成工程质量事故的，市建设主管部门应责令其停业整顿，并根据有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
十五、建设工程项目参加工程评优，使用商品砼应作为必要条件；应使用商品砼而未使用商品砼的工程项目，一律不得参加评优。
十六、商品混凝土生产企业的运输应当使用专用运输车辆，保证商品混凝土的运送安全，杜绝沿途洒漏。
各商品混凝土生产企业都必须具备搅拌车和泵车的冲洗场所，并不得将冲洗污水直接排入城市管理、水库、河、湖等水体。
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