《浙江省建材行业碳达峰行动方案》政策解读
加快落实水泥行业超低排放改造实施方案，所有4000吨/日及以上水泥熟料生产线对照大气污染防治绩效A级标准实施提级改造。
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不合格产品的主要问题是耐久性能、力学性能和尺寸外观不达标
编者按 我国的新型墙体材料行业近几年在国家墙改政策的推动下发展相当迅速，已形成砖、板、块门类齐全和承重、非承重等多种功能齐备的格局，截至2005年年底，全国新型墙材年产量达到3700多亿块标砖，占墙体材料总量的比例达到40%.新型墙体材料产品的质量如何，成为建筑市场关注的热点。这次国家质量监督检验检疫总局委托国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心对新型墙材产品质量抽检的结果表明，今年以来新型墙材产品质量总体呈现质量波动下降势头，这种情况必须引起行业和企业的高度重视。新型墙材企业领导和员工要提高质量意识，要加强对原材料和生产过程的质量监控，加快技术进步，完善管理制度，特别要在产品耐久性能、力学性能和外观形象达标上下功夫，以良好的质量信誉取得市场的认可和用户的信任，使新型墙材成为“禁实”后的理想替代产品。
为了落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）文件精神，促进新型墙体材料产品质量的提高，规范和推动新型墙体材料行业的健康发展，近期国家质量监督检验检疫总局委托国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心抽查了16个省、自治区70家企业的70个新型墙体材料产品。包括砖、块、板三大类产品，抽检合格率达到85%以上。这些企业约占全国墙体材料生产企业总数的1%，基本涵盖了新型墙体材料主导产品。抽查采取点面结合的形式，既抽查了重点骨干企业，又对局部地区进行了面上抽查，产生了“抽查一类产品、治理一方市场、整顿一个行业”的影响力和威慑力。
以工业固体废弃物为主要原料生产的新型墙体材料产品具有轻质、高强、保温、隔热等技术性能，在取得较好的社会效益和经济效益的同时，也在一定程度上改善了建筑功能，提高了住宅舒适度。近年来，随着国家“禁实”工作的不断深入，新型墙体材料得到了迅速发展。经过多年努力，目前新型墙体材料行业的总产值接近建材工业总产值的1/3，市场占有率逐年提高。
此次抽查的新型墙体材料产品砖类主要有多孔砖和空心砖、煤矸石砖、页岩砖、粉煤灰砖、灰砂砖、混凝土砖等；砌块类主要有普通混凝土砌块、轻质混凝土砌块、加气混凝土砌块、石膏砌块、粉煤灰砌块、烧结空心砌块等；板类主要有GRC板、石膏板、各种纤维增强墙板和复合墙板等。经检验和综合判定，合格企业61个，产品合格61个，产品抽样合格率为87.1%，其中砖类产品抽查55个，合格48个，合格率为87.3%；砌块类产品抽查15个，合格13个，合格率为86.7%.今年以来，新型墙体材料产品质量总体呈现质量波动下降势头。
在这次抽查中发现，一些中外合资、国有大型和民营大型企业的产品质量较好，他们的共同特点是重视产品质量，企业领导及一线生产人员的质量意识较高，许多企业根据自身的特点，建立并严格执行了一套较为完善的管理制度和工艺要求；积极加强人员培训，学习、总结先进的生产技术、管理经验，引进先进的生产设备和各方面人才；建立和完善企业检验室，加强各方面特别是工序的质量管理和出厂产品的质量控制，以良好的质量信誉取得了用户的信任。同时这些企业在利废、土地复垦、能耗、安全生产、税利、经济效益等方面也取得了较好的成绩，产品在行业及当地市场享有较高的声誉。
目前，新型墙材存在的主要质量问题有两个方面：一是耐久性能和力学性能不达标。本次抽查的9家不合格企业中有6家企业的产品抗冻性和力学性能不符合标准要求。此类产品砌体达不到预定的强度等级，而且抵抗自然环境风化性能差，一旦建筑工程使用，将存在严重的安全隐患。二是尺寸偏差大和外观质量问题。9家不合格企业中有8家企业的产品尺寸偏差大和外观缺损严重。该类不合格产品流入建筑市场，不仅造成新型墙体材料产品销售困难，而且浪费墙体抹面材料，严重影响建筑预算和质量。
据分析，出现这些质量问题的主要原因是：①技术、工艺和装备、设施落后。部分新办企业的技术水平起点较低，企业投入严重不足，技术力量匮乏，工艺要求不严格，没有建立行之有效的管理制度，导致生产稳定性差。②企业人员素质有待提高。不少企业管理混乱，从业人员多为临时工，对产品技术标准不甚了解，不按操作规程生产的现象屡见不鲜。管理人员市场意识和创新能力不强，素质有待提高。③部分地区的产品总量供大于求，形成恶性竞争。有土就生产、有个小型成型机就干，市场形势好就拼产量，市场形势不好就低价倾销的现象在某些地区比较突出，造成低档次产品供大于求，并对当地的新型墙材市场产生了极为恶劣的负面影响。④行业质量管理缺乏约束机制。部分由实心黏土砖转产新型墙体材料的企业，没有建立企业质量管理规范。同时墙体材料生产企业未实行生产许可证及强制性3C认证制度，导致无序竞争的现象十分普遍，产品质量波动较大。
为此，国家建材工业墙体屋面材料质监检验测试中心提出以下措施和建议：
1.有关部门各司其职、加强合作。生产领域和流通领域各级管理部门应共同加强建筑市场原材料、产品质量监督管理，尤其是专业产品质量质检机构的全项检验结果，可将其作为工程验收考核的主要内容之一，并将其纳入建筑工程质量法规制度加以实施。对高档优质产品实施生产许可证、3C强制认证及免检产品制度。
2.强化质量监督管理。各地墙体材料革新主管部门及工作部门应在充分调查研究的基础上确定本地区新型墙材的主导产品，科学制定发展规划，积极为新型墙体材料企业提供政策和信息服务。各级质量监督管理部门应切实做好质量抽查后期工作，工商、税务、工程监督等执法部门，应积极采纳质量监督管理和行业主管部门的建议，对质量较差或无生产保证能力的企业采取必要的监控措施，切实加强执法监督力度。
3.加强生产过程的质量监控。在原材料质量、原料处理、成型、干燥、焙烧、养护及成品分检等关键工序设立质量检测制度，完善检测手段和质量保证体系。
4.加大技术含量和装备的投入。加快技术进步的步伐，靠新出强，由大变强。这就需要企业进一步解放思想，在运行机制和体制上创新，重视吸纳人才和拓宽融资渠道，只要有利于企业发展壮大和技术创新都可以吸收借鉴。
5.加强行业形象及产品质量的宣传力度。充分运用和发挥各种舆论工具的作用，加强宣传力度，特别是加强产品质量及重要性的宣传。要大张旗鼓地宣传那些产品优、质量好、档次高的产品及生产企业；曝光一些质量差、档次低的劣质产品；实施品牌发展战略，为模范企业创造良好的生存及市场环境。
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编者按 我国的新型墙体材料行业近几年在国家墙改政策的推动下发展相当迅速，已形成砖、板、块门类齐全和承重、非承重等多种功能齐备的格局，截至2005年年底，全国新型墙材年产量达到3700多亿块标砖，占墙体材料总量的比例达到40%.新型墙体材料产品的质量如何，成为建筑市场关注的热点。这次国家质量监督检验检疫总局委托国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心对新型墙材产品质量抽检的结果表明，今年以来新型墙材产品质量总体呈现质量波动下降势头，这种情况必须引起行业和企业的高度重视。新型墙材企业领导和员工要提高质量意识，要加强对原材料和生产过程的质量监控，加快技术进步，完善管理制度，特别要在产品耐久性能、力学性能和外观形象达标上下功夫，以良好的质量信誉取得市场的认可和用户的信任，使新型墙材成为“禁实”后的理想替代产品。
为了落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）文件精神，促进新型墙体材料产品质量的提高，规范和推动新型墙体材料行业的健康发展，近期国家质量监督检验检疫总局委托国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心抽查了16个省、自治区70家企业的70个新型墙体材料产品。包括砖、块、板三大类产品，抽检合格率达到85%以上。这些企业约占全国墙体材料生产企业总数的1%，基本涵盖了新型墙体材料主导产品。抽查采取点面结合的形式，既抽查了重点骨干企业，又对局部地区进行了面上抽查，产生了“抽查一类产品、治理一方市场、整顿一个行业”的影响力和威慑力。
以工业固体废弃物为主要原料生产的新型墙体材料产品具有轻质、高强、保温、隔热等技术性能，在取得较好的社会效益和经济效益的同时，也在一定程度上改善了建筑功能，提高了住宅舒适度。近年来，随着国家“禁实”工作的不断深入，新型墙体材料得到了迅速发展。经过多年努力，目前新型墙体材料行业的总产值接近建材工业总产值的1/3，市场占有率逐年提高。
此次抽查的新型墙体材料产品砖类主要有多孔砖和空心砖、煤矸石砖、页岩砖、粉煤灰砖、灰砂砖、混凝土砖等；砌块类主要有普通混凝土砌块、轻质混凝土砌块、加气混凝土砌块、石膏砌块、粉煤灰砌块、烧结空心砌块等；板类主要有GRC板、石膏板、各种纤维增强墙板和复合墙板等。经检验和综合判定，合格企业61个，产品合格61个，产品抽样合格率为87.1%，其中砖类产品抽查55个，合格48个，合格率为87.3%；砌块类产品抽查15个，合格13个，合格率为86.7%.今年以来，新型墙体材料产品质量总体呈现质量波动下降势头。
在这次抽查中发现，一些中外合资、国有大型和民营大型企业的产品质量较好，他们的共同特点是重视产品质量，企业领导及一线生产人员的质量意识较高，许多企业根据自身的特点，建立并严格执行了一套较为完善的管理制度和工艺要求；积极加强人员培训，学习、总结先进的生产技术、管理经验，引进先进的生产设备和各方面人才；建立和完善企业检验室，加强各方面特别是工序的质量管理和出厂产品的质量控制，以良好的质量信誉取得了用户的信任。同时这些企业在利废、土地复垦、能耗、安全生产、税利、经济效益等方面也取得了较好的成绩，产品在行业及当地市场享有较高的声誉。
目前，新型墙材存在的主要质量问题有两个方面：一是耐久性能和力学性能不达标。本次抽查的9家不合格企业中有6家企业的产品抗冻性和力学性能不符合标准要求。此类产品砌体达不到预定的强度等级，而且抵抗自然环境风化性能差，一旦建筑工程使用，将存在严重的安全隐患。二是尺寸偏差大和外观质量问题。9家不合格企业中有8家企业的产品尺寸偏差大和外观缺损严重。该类不合格产品流入建筑市场，不仅造成新型墙体材料产品销售困难，而且浪费墙体抹面材料，严重影响建筑预算和质量。
据分析，出现这些质量问题的主要原因是：①技术、工艺和装备、设施落后。部分新办企业的技术水平起点较低，企业投入严重不足，技术力量匮乏，工艺要求不严格，没有建立行之有效的管理制度，导致生产稳定性差。②企业人员素质有待提高。不少企业管理混乱，从业人员多为临时工，对产品技术标准不甚了解，不按操作规程生产的现象屡见不鲜。管理人员市场意识和创新能力不强，素质有待提高。③部分地区的产品总量供大于求，形成恶性竞争。有土就生产、有个小型成型机就干，市场形势好就拼产量，市场形势不好就低价倾销的现象在某些地区比较突出，造成低档次产品供大于求，并对当地的新型墙材市场产生了极为恶劣的负面影响。④行业质量管理缺乏约束机制。部分由实心黏土砖转产新型墙体材料的企业，没有建立企业质量管理规范。同时墙体材料生产企业未实行生产许可证及强制性3C认证制度，导致无序竞争的现象十分普遍，产品质量波动较大。
为此，国家建材工业墙体屋面材料质监检验测试中心提出以下措施和建议：
1.有关部门各司其职、加强合作。生产领域和流通领域各级管理部门应共同加强建筑市场原材料、产品质量监督管理，尤其是专业产品质量质检机构的全项检验结果，可将其作为工程验收考核的主要内容之一，并将其纳入建筑工程质量法规制度加以实施。对高档优质产品实施生产许可证、3C强制认证及免检产品制度。
2.强化质量监督管理。各地墙体材料革新主管部门及工作部门应在充分调查研究的基础上确定本地区新型墙材的主导产品，科学制定发展规划，积极为新型墙体材料企业提供政策和信息服务。各级质量监督管理部门应切实做好质量抽查后期工作，工商、税务、工程监督等执法部门，应积极采纳质量监督管理和行业主管部门的建议，对质量较差或无生产保证能力的企业采取必要的监控措施，切实加强执法监督力度。
3.加强生产过程的质量监控。在原材料质量、原料处理、成型、干燥、焙烧、养护及成品分检等关键工序设立质量检测制度，完善检测手段和质量保证体系。
4.加大技术含量和装备的投入。加快技术进步的步伐，靠新出强，由大变强。这就需要企业进一步解放思想，在运行机制和体制上创新，重视吸纳人才和拓宽融资渠道，只要有利于企业发展壮大和技术创新都可以吸收借鉴。
5.加强行业形象及产品质量的宣传力度。充分运用和发挥各种舆论工具的作用，加强宣传力度，特别是加强产品质量及重要性的宣传。要大张旗鼓地宣传那些产品优、质量好、档次高的产品及生产企业；曝光一些质量差、档次低的劣质产品；实施品牌发展战略，为模范企业创造良好的生存及市场环境。
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