[新]新疆散办、墙改办主任会议聚会伊吾

      2006年8月16日，新疆自治区推广散装水泥、墙材革新与建筑节能工作会议在新疆伊吾县召开，各地州经贸委、散办主任40人参加了会议。

      会议对2006年上半年主要工作进行了小结，对下半年工作提出了要求。 1-6月，自治区散装水泥供应量完成153万吨,累计比去年同期增长15万吨,同比增长率为11%，水泥散装率为26.81%。 2006年1月19日新疆自治区人民政府办公厅发布新政办函[2006]9号《关于自治区9项到期政府性基金政策处理事项的通知》，通知中决定散装水泥专项资金、新型墙材专项基金收取延续到2006年年底。

      2006年3月2日，自治区经贸委召开立法会议，汇报了推广墙体材料革新立法情况。后经自治区建材行办领导同意。报自治区经贸委法规处。自治区禁止现场搅拌混凝土工作在乌鲁木齐市等五城市全面落实的基础上，2006年3月21日，阿克苏地区经济贸易委员会、建设局、环境保护局、公安局、发展计划委员会、质量技术监督局、财政局联合发布阿地经贸散字[2006]90号，就城市内禁止现场搅拌混凝土的等有关事宜，做出了限期禁止在城市现场搅拌混凝土的规定，从而使我区“禁现”城市达到6家。自治区禁止使用实心粘土砖工作，在国家及自治区统一安排下，自治区列入国家第二批“禁实”的 11城市中石河子、吐鲁番、伊宁、奎屯、库尔勒、阿克苏等六城市已相继出台了有关“禁实”文件，喀什、哈密、昌吉、米泉、阜康等城市正在进行相关落实工作。

      2006年4月19日，自治区散装水泥与墙材革新工作主任座谈会在乌鲁木齐市召开。自治区建材行办主任吕志坚总结了我区2005年散装水泥、墙材革新及建筑节能工作开展情况，对2006年工作安排及落实新政办函[2006]9号、新经贸环资[2006]49号文件提出了要求。同时会议安排全体参会代表听取了专家关于建筑外墙外保温技术讲座。 2006年4月20日由新疆建设厅科技处、新疆自治区墙材革新与建筑节能办公室、新疆建设厅土木建筑学会建筑节能专业学术委员会等单位在乌鲁木齐举办了“新疆建筑节能技术研讨会”， 有350多从事相关工作的专家及代表参会，会议的召开将对全区推广墙材革新及建筑节能起到了积极推动作用。 2006年5月17日开始，由乌鲁木齐市组织了专家组，对乌昌地区20家干粉砂浆生产企业进行了考核认证，从生产基本情况、人员素质、技术保证资料、质量控制体系等五个方面进行了考核。经专家组评审，有10家企业拟通过乌鲁木齐区域内新型墙体材料认证。

      5月20日，自治区建材行办主任吕志坚就我区墙材革新与建筑节能工作开展情况向自治区主席助理、经贸委主任王永明做了专题汇报。同时参加了自治区副主席陈雷主持的关于新疆节约能源、节约资源工作会议，并根据会议精神，就我区墙材革新与建筑节能工作开展情况，编写了“新疆墙材革新与建筑节能工作简况”。

      为落实国家和自治区节能宣传周活动安排意见的通知，与西部建设报联合开办“墙改节能、散装水泥宣传专栏”。投入3万元。共48期，大约2年。西部建设报记者已经去部分地州采访。 2006年下半年的主要进行以下几项工作： 

      1、散装水泥供应量全年要力争完成435万吨，散装率达到30%；预拌混凝土完成440万立方，比上一年增长24%；新型墙体材料的使用比例要达到25%。

      2、争取《新疆维吾尔自治区新型墙体材料发展应用管理条例》立法工作取得较大进展。

      3、抓好新疆11个城市（石河子、吐鲁番、伊宁、奎屯、喀什、库尔勒、阿克苏、哈密、昌吉、米泉、阜康）“禁实” 工作。要巩固乌鲁木齐“禁实”成果。防止反弹、滑坡。其他城市要全面启动“禁实”工作。逐步向城镇和农村延伸，扩大“禁实”范围。

      4、抓好自治区六个城市（乌鲁木齐、石河子、吐鲁番、库尔勒、克拉玛依、阿克苏）“禁止现场搅拌混凝土”工作的落实，努力扩大“禁现”范围，使自治区的散装率有较大的提高。使散装水泥的发展更加规范，更有成效。   

      5、规范外墙外保温市场，加强质量管理和监督目前国家在大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会，到2010年，单位国内生产总值能耗要降低20%。同时要大力发展节能省地型建筑。

      为此，自治区也提出了在，“十一五”期间单位生产总值能耗比“十五”期未降低20%左右的目标， 为了落实国家建筑节能达到50%和65%的要求，自治区及各地州、市出台了相应的政策和措施。目前建筑节能技术的应用主要是外墻外保温体系，近几年得到了大量的应用与发展。该系统不仅用于新建筑，而且对旧房屋的改造也开始进行。2006年乌鲁木齐市将对34.8万平方米即有建筑实行节能改造试点，预计总投资8369万元。由于新疆属寒冷地区，自然环境较恶劣。这就对外墙外保温技术的应用和原材料的使用提出了更高的要求。虽然近几年外墙外保温体系的应用得到了广泛发展，但是由于新疆地区施工周期短，有些单位为了抢工期或获取更大利润，在生产过程中使用劣质原料，随意配比；在施工过程中，不按设计要求和施工规范施工，造成了很多工程的保温面层开裂、空鼓、脱落及节能效果远不到设计要求等一系列工程质量问题。这不仅影响了建筑的表面美观，而且还存在着很大的安全隐患，最主要的是建筑节能50%和65%的目标达不到，节能降耗、减少环境污染的目标无从谈起。因此，如何规范新疆的外墙外保温市场，加强产品质量和施工质量的管理和监督，研究适合于新疆地区气候特点的外墻外保温材料和技术体系是十分重要的。同时，从事建筑节能工作的企业、单位和个人要提高创新能力、质量意识，着眼于国家和人民的利益，规范新疆的外墙外保温市场，在新疆建筑节能工作中共谋发展，再创未来。     

      6、加强财务及统计工作。财务及统计工作是正确评价我区发展散装水泥及推广墙材革新与建筑节能工作的重要考核指标，也是发展散装水泥及推广墙材革新与建筑节能工作的重要基础工作，近年来，各地都加强了这两方面工作的力度，尤其是乌鲁木齐市、伊犁州、阿克苏地区等做的很好，但仍然有部分地区存在许多不足，上报数据不全面、不及时，导致无法全面了解全区两项工作的发展状况，因此，要求各地两办务必在2007年元月10日前将2006年度的以下数据上报自治区：(1)、向水泥生产企业收取的散装水泥专项基金；(2)、向袋装水泥使用单位收取的散装水泥专项基金；(3)、向建设单位收取的墙材革新专项基金；(4)、两项基金分别用于两项事业的基本建设、宣传、返还、购置设施设备及其他支出的详细数据；(50、散装水泥设施、设备统计年报表；(6)、墙材革新与建筑节能统计年报表；(7)、向自治区申请的2007年年度两项基金的拨款报告的正式文件，要含以下附件：（A）企业申请报告（内容要包含企业基本情况介绍、企业经营情况、申请资金的数额及必要性说明）、（B）各地主管部门的批复报告；(8)、2006年上缴自治区的两项基金，请各地务必在2006年12月25日前上缴自治区国库，否则上缴的资金会进入下一年度，从而不能如实反映本年度全区两项基金的收取情况。希望各地两办主任要高度重视这两项工作，安排专人负责，按时将以上数据上报自治区。

      7、为配合《新疆新型墙体材料发展应用管理条例》立法工作，自治区经贸委法规处、自治区建材行办、自治区墙改办将组织进行调研，完成前期相关研究任务。本次调研将结合新疆各地、州的实际情况，围绕墙材革新专题展开。本次调研工作主要是通过深入新疆各地、州基层实地调查、座谈讨论和分析研究各地墙材革新发展情况，存在问题，发展思路、工作重点和解决问题的措施建议，请各地、州协助我们的调研工作，为《新疆新型墙体材料发展应用管理条例》立法工作提供良好的借鉴。

      8、继续加强散装水泥、墙材革新两项工作的宣传。去年以来，国务院及各部委发布了若干重要文件，对建设节约型社会、推广散装水泥、墙材革新工作提供了良好的发展契机。各级散办要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体采取多种形式，广泛宣传。最近，国家散装水泥网发布了好消息，各级散办可以免费建立自己的网站，还为散办会员免费开通[即时通]网上在线沟通平台。还调整了会员服务功能，各地州可以登陆“中国散装水泥网”www.cbc.net.cn查询。会议上，乌鲁木齐、伊犁州、阿克苏地区介绍了工作经验，还参观了伊吾县烈士陵园，哈密红军西路军进军哈密纪念馆，

      2006年还有四个月的时间，各地州散办、墙改办主任决心抓紧时间，再创佳绩，使散装、墙改节能工作再上一个新台阶。