我国综合交通运输“十一五”规划思路及建设重点

      我国综合交通运输“十一五”面临的形势与需求

　　经济社会快速发展对交通运输总量增长的要求：预计2010年，全社会货运量220亿吨；货运周转量8700亿吨公里；客运量将达到250亿人次；客运周转量将达到22000亿人公里；对交通运输要求优化资源配置和提高运输效率。

　　工业化进程加快和产业结构调整对能源、原材料运输通道能力及服务质量提出新的要求；消费结构调整对交通运输数量和质量提出更高要求；外贸发展和利用国际资源，要求对外交通通道的开发与建设；大经济圈和城市带经济形成与发展，区域经济圈内外交通系统建设的要求；统筹区域，城乡发展对交通运输要求；国边防对交通运输要求。

      “十一五”发展目标与重点

1 发展目标

1.1 网络规模与能力

　　总规模280万公里左右。铁路网9万公里，其中快速线路2.2万公里，煤炭运输能力15亿吨；公路网250万公里，除西藏、海南、台湾外，高速公路网联接所有省会，所有具备条件的乡、村通公路；沿海港口深水泊位1400个，吞吐能力44亿吨；内河航道里程14万公里，水运主通道规划历程达标率70%；民用机场总数达到200个左右；管道里程5万公里；城市轻轨和地铁通车里程超过1500公里。

1.2 运输服务

　　降低运输强度；提高旅行时间准确性；提高运输效率；扩展普通服务；基本建立起干线机场、高速公路网、快速铁路线路构成的城际快速客货运输网。

1.3 技术装备水平

　　铁路：复线、电化线路各3.5万公里，客运专线5000公里以上，铁路快速引车实现200公里/小时；

　　公路：高速公路5.5万公里，二级以上高等级公路比重达到25%，95%以上的乡镇和80%的行政级村通沥青（水泥）路；

　　水运：万吨级以上生产泊位1300个；内河航道等级航道60%，三级以上航道80%；

　　机场：4E机场40个，运输飞机达到2000架。

1.4 区域协调

　　交通投资继续向西部倾斜；东部基本实现村村通沥青（水泥）路；中部88%以上村通沥青（水泥）路；西部90%以上乡镇、50%以上村通沥青（水泥）路。

1.5安全

　　建立跨行业交通安全预防监控体系，道路死亡率下降50%以上；应对重大灾害，突发事件能力明显提高。

1.6 可持续性

　　能耗降低；土地利用效率、资源利用率和效率提高。

2 发展重点

2.1 运输通道与枢纽

　　沿海运输大通道：北起哈尔滨，南至三亚，贯通东北，环渤海，长三角，东南沿海，珠三角等区域12各城市，长约4200公里；

　　京沪运输大通道：北起北京，南至上海，连接华北、华东5省市，长约1460公里；

　　京广大通道，连接华北，华中，华南10个省市，通道长约2270公里；

　　包头-广州（湛江）运输通道：连接西北，西南7省市、自治区，长约3060公里；

　　临河-南宁（防城）运输通道：连接西北、西南6省市，长度约3500公里；

　　北部出海运输通道：起自新疆，经内蒙古至天津、唐山，连接西北、华北6省市，长3000多公里；

　　青岛（天津）-银川运输通道：连接东、中、西部5个省市，长约1400多公里；

　　大陆桥运输通道（含兰州-拉萨通道）：连接东、中、西部6省市、自治区，长约6000多公里；

　　长江运输大通道：成都至上海，连接东、中、西部8省市，长约2500多公里；

　　沪昆运输大通道：连接东、中、西部6省市，长约2750公里。

　　重点加强港口主枢纽，大中型枢纽机场和主要城市货运中心建设，显著提升北京、上海、广州等特大城市的陆海空客货运输综合性枢纽功能。

　　建设全国意义的交通枢纽：

　　哈尔滨、沈阳、大连、北京、天津、石家庄、太原、包头、济南、青岛、郑州、徐州、西安、南京、杭州、上海、阜阳、厦门、武汉、成都、重庆、贵阳、柳州、昆明、南昌、长沙、广州、深圳、兰州、乌鲁木齐、格尔木。

　　加快建设三区域国际性运输通道，增强与周边国家和地区的合作与经济发展联系。

　　东北亚运输通道：包括哈尔滨至满洲里，哈尔滨至绥芬河，哈尔滨至黑河，哈尔滨至铜江，吉林至珲春，济宁至二连浩特，沈阳至丹东7条通道及中俄原油管道建设。

　　中亚运输通道：重点新疆至中亚、南亚国家通道建设；

　　东南亚运输通道：重点昆明至瑞丽，昆明至磨憨，昆明至河口，南宁至友谊馆等通道建设。

2.2 能源运输系统建设

　　煤炭运输系统：重点北煤外运系统建设，煤炭中转基地建设；

　　油运输系统：重点沿海20~30万吨原油码头和油气管道输送网建设，完善西北和东北地区进口原油接卸系统建设，大型油轮船队建设，加快石油储备基地建设。

2.3 集装箱运输系统

　　集装箱干线枢纽港为核心，主要港口集装箱码头泊位建设，完善支线港、喂给港的配套建设；铁路18个集装箱中心站建设；集装箱枢纽站、物流中心、多式联运、EDI系统建设。

2.4 城市群和特大城市交通

　　长三角、珠三角、京津冀都市圈区域快速运输网络建设；城市轻轨、地铁轨道交通系统建设；城市快速公共交通系统（BRT）建设；可替代新能源交通工具的开发、利用。

2.5 农村交通

　　中西部贫困地区公路建设；农村公路养护系统建设。

2.6 交通科技进步和信息化

2.7 交通安全与国际交通建设

2.8 运输服务

      “十一五”交通建设重点

1 铁路

1.1 客运专线

　　济南-青岛：天津-秦皇岛；哈尔滨-大连；北京-石家庄-武汉；厦门-深圳铁路；徐州-郑州；杭州-长兴；武汉-广州；石家庄-太原；郑州-西安；甬温、温福、福厦、厦深客运专线（国土开发线）；成都-重庆；哈尔滨-沈阳-北京、沈阳-大连；北京-上海。

1.2 城际客运专线

　　九江-南昌；宁芜（南京-芜湖）；青岛-荣成；成都-绵阳，成都-峨嵋；海南东环线；小揽-虎门；杭州-宁波；京津冀城际快速轨道交通系统（京津线）；长江三角洲地区城际快速轨道交通系统（上海-南京线）；珠三角地区城际快速轨道交通系统（广州-珠海线、广州-深圳-香港线）。

1.3新线建设

　　新通化-灌水铁路；庄河-前阳；岫岩-庄河；准格尔-神木；龙岩-厦门；广珠铁路（货运）；广州-南沙疏港；大理-瑞丽；铜陵-九江；九江-景德镇-衢州；龙岩-赣州；中吉乌铁路 喀什-吐尔尕特段；精河-霍尔果斯；太原-中卫；临哈铁路 临河-策克段；兰州-重庆；洛湛铁路 娄底-茂名段 ；兰州-重庆；集宁-张家口；奎屯-阿勒泰；大理-丽江；丽江-香格里拉；西安-平凉；龙口-烟台；湖州-乍浦；向塘-莆田；韶关-赣州；乐坝-巴中；北京-张家口；兰州-重庆；洋浦铁路；峨宜铁路；镇南铁路；涪陵-利川；中吉乌铁路；拉萨-日喀则；拉萨-林芝；黄岛-日照；贵珠铁路；蒙自-河口；奎屯-阿勒泰；玉溪-磨憨；霍林河-白城；赤峰-大板；阜阳-六安；宿州-淮安铁路

1.4 抓紧研究，预备条件成熟建设的铁路

　　和龙-德化；桑根达来-张家口；正兰旗-丰宁；乌兰特前旗-甘其毛道口岸；白云鄂博-满都拉口岸；满洲里-伊尔施；德州-大家洼；青州-临沂-枣庄；宁君；淮杨；六安-安庆-景德镇；庐江-铜陵；黄山-金华；金台；长治-泰安；荆州-岳阳；娄底-衡阳；宁德-龙泉-衢州；长汀-永安；田阳-德保；黄桶-百色；黔江-张家界；南川-涪陵；祥云-临沧；景洪-百色；丽江-攀枝花-昭通；安康-常德；喀什-和田。

2 公路

　　北京-上海高速公路；北京-天津第二条高速公路建设；北京-台北高速公路（北京-庐江已贯通） 华中、华南段建设；北京-港、澳高速公路（近90%建成） 广州-深圳新线、 广州-澳门新线建设；北京-昆明高速公路陕西段、四川段、云南段建设；北京-拉萨高速公路北京-西宁段建设；北京-乌鲁木齐高速公路河北、内蒙、新疆段建设；东北-东边道高速公路建设（鹤岗-佳木斯-牡丹江-通化-丹东-大连）；沈阳-海口高速公路建设江苏、浙江、广东部分路段；长春-深圳高速公路段（除天津、山东、江苏、浙江段建成外，其他路段建设）；济南-广州高速公路（大部分路段待建）；大庆-广州高速公路（大部分路段待建）；二连浩特-广州高速公路（大部分路段待建）；包头-茂名高速公路（大部分路段待建）；兰州-海口高速公路重庆-北海段建设；重庆-昆明高速公路云南段建设；连云港-霍尔果斯高速公路宝鸡以西路段建设；绥芬河-满洲里高速公路除哈尔滨-大庆段外的路段建设；珲春-乌兰浩特高速公路珲春-吉林段长春-乌兰浩特段建设；丹东-锡林浩特高速公路除海城-朝阳段外的路段建设；荣成-乌海高速公路山东以西路段建设；青岛-银川高速公路大部分路段待建；青岛-兰州高速公路大部分路段待建设；南京-洛阳高速公路大部分路段待建；上海-西安高速公路合肥以西路段建设；上海-成都高速公路合肥-成都段建设；上海-重庆高速公路宜昌以西段建设；杭州-瑞丽高速公路大部分路段待建；福州-银川高速公路南昌-武汉段已建成；泉州-南宁高速公路桂林-南宁段已建成；厦门-成都高速公路大部分路段待建；汕头-昆明高速公路大部分路段待建；广州-昆明高速公路大部分路段待建。

3 港口

　　(1) 集装箱运输系统建设：

　　重点加强大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、深圳、广州集装线系统干线港的建设；
以丹东、营口、秦皇岛、京唐、烟台、日照、连云港、南通、镇江、南京、温州、福州、泉州、汕头、虎门、珠海、湛江、防城、海口集装箱支线港的建设。

　　(2) 煤炭运输系统：

　　北方以秦皇岛、京唐、天津、黄骅、龙口、日照、连云港为煤炭重点装船港的建设；
华东、华南地区港口煤炭接卸港、中转运输港的建设。

　　(3) 进口原油系统：

　　环渤海地区以大连港、天津港、青岛港为主要接卸港建设；长三角地区以宁波、舟山港为原油接卸港建设；华南沿海以泉州、惠州、茂名、湛江为原油主要接卸港建设。

　　(4) 进口铁矿石系统：

　　以大连、京唐港、青岛港、天津、营口、烟台、日照、宁波、舟山、上海、苏州、南通、南京、广州、湛江、防城港为进口铁矿石的主要接卸港进行建设。

      “十一五”交通投资需求

　　交通投资总计约达39600亿元。其中铁路12000亿元，包括客运专线：5400亿元；城际铁路：1300亿元。新线建设：2500亿元。旧线改造：1900亿元。枢纽建设：300亿元。电化改造：600亿元；国家高速公路：22000亿元；水运：4,200亿元；民航：1400亿元。

　　加上国道建设、农村公路建设、管道建设，总投资规模应在40000～53000亿元左右。

　　“十一五”期间，全社会固定资产投资预计达到440000亿，交通投资占全社会投资比重约9～12％左右，这个投资比例是适度的。