[青]关于建设工程质量检测机构和预拌砼生产企业专项质量检查情况的通报

      各州、地、市建设局，开发区建设局，各有关单位：

      为加强建设工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业的监督管理，规范工程质量检测工作行为，保证预拌混凝土生产质量，根据我省2005年建设工程质量工作要点和青建工〔2005〕135号文的工作安排，我厅自7月下旬至8月下旬，对全省建设工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业进行了专项质量检查。现将检查结果通报如下：

      一、基本情况

      这次专项质量检查的主要范围：一是检查工程质量检测机构的设置、检测技术能力和各类管理制度完善情况，检查检测手段是否满足检测技术要求和质量保证，以及检测报告的签审和管理情况；二是检查预拌混凝土生产企业的质量保证体系的落实和预拌混凝土的实体质量以及市场行为情况；三是检查检测机构和预拌混凝土生产企业是否存在超越核准业务范围或无资质承接业务行为。

      我厅在各地和企业自查的基础上，抽调有关专家组成专项检查组，分别对西宁、海东地区的21家一级检测机构和西宁地区的9家预拌混凝土生产企业进行了抽查，并结合全省建设工程质量监督执法检查，对集中反映存在问题的乐都、民和两个县的3个二级检测试验室进行了专项质量检查。

      (一)建设工程质量检测机构检查情况

      检查组按照《青海省建设工程质量检测机构考核表》，对西宁、海东地区抽检的工程质量检测机构进行了检查考核，其中，考评90分以上的机构有2家，80分至90分的机构有9家，70至80分的机构有5家，60分至70分的机构有3家，60分以下的机构有4家

      从检查的情况看，各地区建设行政主管部门对工程质量检测机构的工作普遍重视，基本履行了监管职责；抽检的大多数检测机构提供的数据资料比较齐全，未发现因检测原因造成重大质量事故和超出资质范围出具检测报告或未经检测出具虚假报告的质量行为，其质量行为比较规范，符合有关要求。各地区工程质量检测机构的总体工作质量，基本满足建设工程质量检测的需要。
  
      1、存在的主要问题

      1）部分检测机构的人员不配套，缺少专职的专业技术负责人，人员结构不合理，持证上岗不够规范，部分人员持证不在岗且操作人员技能不够熟练，操作不够规范。

      2）部分检测机构检测项目达不到相应的资质要求。如不能进行钢筋化学分析、砼的抗渗及抗冻和防水材料的相关试验等。

      3）部分检测机构的试验用房狭窄、水泥试验室直通，设备布局不合理且没有养护室。检测设备不配套或缺少相应的设备，设备运行没有台帐或运行记录，且存在检测项目的报告、记录内容不全等现象。

      4）部分检测机构的原始记录不规范，随意涂改，无试验人员签字和检测日期，数据无法溯源。试验报告上无人审核或审核不严，报告填项不全，存在错误或有涂改的现象。

      5）部分检测机构未取得计量认证。如：青海华亿建筑工程质量检测有限公司、大通县建筑建材试验室以及乐都、民和的3个二级试验室。这5家中除青海华亿建筑工程质量检测有限公司外，其他4家均对外出报告。

      6）由各级建设工程质量监督站主管的试验室存在问题较多。如湟中、大通、民和、乐都的检测机构。湟中、大通检测机构签发的部分试验报告上存在错误。

      7）乐都县工程质量监督站试验室与乐都县建筑材料试验中心两个检测机构使用一个资质进行检测，严重违反了检测机构资质管理的规定。

      2、检查较好的检测机构

      1）水电部四局中心试验室

      2）青海省建筑工程质量检测站

      3）青海省天翔工程科研检测有限公司

      4）青海水利水电建设工程检测中心。

      对上述单位给予通报表扬。

      3、检查不合格的检测机构

      1）乐都县建设工程质量监督站试验室

      2）乐都县建筑材料试验中心

      3）民和县建设工程质量监督站试验室

      4）大通县建筑建材试验室

      5）湟中县工程质量监督站试验室

      6）青海恒达公司建筑工程材料检测试验室

      7）青海华亿建筑工程质量检测有限公司

      对上述检查不合格的检测机构给予通报批评，并依法责令青海华亿建筑工程质量检测有限公司限期整改；依法责令民和县建设工程质量监督站试验室、大通县建筑建材试验室、湟中县工程质量监督站试验室停业整顿；依法将青海恒达公司建筑工程材料检测试验室的检测资质降低为二级；依法吊销乐都县建设工程质量监督站试验室、乐都县建筑材料试验中心的检测机构资质。对通报中涉及的检测机构的违法违规行为，将分别记入企业不良行为档案。

      对未参加检查，且长期放假未开展业务的青海海湖水泥制品有限公司试验室，依法注销检测机构资质。

      （二）预拌混凝土生产企业检查情况

      经检查，西宁地区现有8家预拌混凝土生产企业，其中7家已取得资质，1家持有省外资质。天津三建搅拌站虽有资质，但在我省建立商品混凝土搅拌站未经当地建设行政主管部门复审。8家预拌混凝土生产企业共设有9个商品混凝土搅拌站，其中西宁升平混凝土构件有限公司设有2个搅拌站。

      从专项质量检查的情况看，虽然未发现严重违反工程建设强制性标准及有关规定的质量行为，但是，预拌混凝土生产企业的企业质量管理薄弱，预拌混凝土实体质量控制不严格等问题，对我省建设工程质量水平的提高带来了影响。

      1、主要存在的问题：
  
      1）企业技术力量薄弱，质量控制不严格。一是机构人员不配套，缺少专职的专业技术负责人，人员结构不合理，人员持证上岗不够规范，部分人员持证不在岗且操作人员技能不够熟练，操作不够规范。二是技术交底不详细，甲乙双方责任不明确；原始记录不规范，随意涂改，无人员签字，数据无法溯源；设备运行没有台帐或运行记录。

      2）材料的质量控制不严格。一是外加剂、水泥、砂、石子中的碱含量、氯化物含量由于缺少相应的设备和人员无法控制。使建筑物在使用中存在极大的隐患（混凝土中总碱量超标会引发碱集料反映，导致混凝土构件在使用过程中突然崩溃、坍塌；氯化物含量超标会使钢筋混凝土中的钢筋锈蚀，致使钢筋有效截面减少，会导致构件结构破坏）。二是石子的级配不合理，针石、片石含量多。除青海汇通西宁润海实业有限公司有筛分、冲洗设备外，其他企业均没有筛分、冲洗设备。三是原材料的检验批次偏少；部分搅拌站试验室因缺少相应的设备和人员，而不能做防冻剂等外加剂的试验。

      3）存在混凝土配合比设计不合理现象。一是理论计算在试配和实际应用过程中无调整。二是水泥用量偏少，粉煤灰用量偏多，造成混凝土早期强度增长慢；混凝土实际强度偏低。三是坍落度大，混凝土易出现泌水、离析现象，施工中混凝土易出现麻面、漏浆、烂根等质量缺陷，造成混凝土实际强度偏低。

      4）个别企业场地、设备不合理，缺乏安全生产意识，存在安全生产的隐患。如：青海创盈投资集团有限公司西宁商砼分公司搅拌站的围墙、溶剂房、试验室的墙体倾斜、裂缝，水箱、水泥罐倾斜。

      2、预拌混凝土生产企业专项检查评价：

      从专项质量检查的情况看，即使专项质量检查较好的青海汇通西宁润海实业有限公司、西宁升平混凝土构件有限公司、西宁伟业混凝土有限公司等，也存在部分需要整改的问题（详见附表2《2005年全省预拌混凝土生产企业专项质量检查汇总表》）。因此，我省预拌混凝土生产企业应切实加强企业质量管理，对检查提出的问题应认真进行整改。

      对检查不合格的青海创盈投资集团有限公司、龙建水电安装工程有限公司给予通报批评，并依法责令限期整改。对没有正式运营的天津三建搅拌站，必须待试验室等设施完善，且报当地建设行政主管部门复审通过后，方可对外销售商品混凝土，否则，不得对外运营。

      二、对下一步工作的意见

      各工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业要高度重视专项检查中发现的问题，要按照规范、标准和通报的要求认真做好整改工作，在下一步的工作中，要切实加强质量管理，特别是要加强质量责任体系和质量保证体系的建设，要按规定配齐所需的生产设备和技术人员，从业人员要加强对规范、标准的学习和操作技能的培训，做到持证上岗；同时，在工程质量检测或预拌混凝土生产中，认真贯彻执行工程建设强制性标准条文，按照规范、标准的要求做好质量控制，确保工程质量检测工作质量和预拌混凝土实体质量。

      工程质量检测和预拌商品混凝土是衡量、保障建设工程实体质量的依据和保证，各级建设行政主管部门和工程质量监督机构要予以高度重视，进一步加强对工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业的管理，认真履行监督职责，切实消除影响本地区工程质量的隐患问题，对存在违法违规的问题要严肃查处，确保工程质量整体水平的提高。