政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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为贯彻“限制袋装、鼓励散装”的方针，根据财政部财综字〔1998〕157号《关于印发＜散装水泥专项资金管理暂行办法＞的通知》和省政府第71号令《浙江省散装水泥管理办法》、省财政厅浙财工〔1999〕43号《关于印发＜浙江省散装水泥专项资金管理实施办法＞的通知》的有关规定，特制定《嘉善县散装水泥专项资金管理实施细则》。
一、散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是国家为支持发展散装水泥事业设立的政府性基金，纳入县财政基金预算管理，由县散装办负责征收，也可委托计划、投资、建设、招投标、发证办、土管以及乡（镇）政府具有行政管理职能的部门代征。
二、本县范围内所有从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。
三、专项资金征收范围与标准
（一）水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同），销售袋装水泥，按销售（含自用）量每吨缴纳2元。
（三）施工单位每使用一吨袋装水泥，由建设单位或其他使用者，安使用量每吨缴纳3元。
四、专项资金的征收解缴
（一）水泥生产企业应于每月10日内，按销售量向散装办开设的收入待缴户计缴上月的专项资金，由县散装办开具省财政厅统一印制的《浙江省散装水泥专项资金收据》，缴纳的专项资金列入企业管理费用。
（二）建设单位或其他使用单位，在工程立项或办理投资、施工、土地使用等许可证时，按以下标准预缴专项资金，由县散装办开具《浙江省散装水泥专项资金预收款专用收据》。代征单位应于每月10日内将上月代征的专项资金解缴县散装办开设的收入待缴户。
1．有明确建筑面积的建设工程，按建筑面积每平方米预缴2元；
2．桥梁、道路、水利等难以用建筑面积计算的工程项目，按预算水泥使用量每吨预缴3元。
以上项目竣工决算后，缴款单位凭购买散装水泥原始发票复印件、散装水泥送货单原件、外购预制件使用散装水泥证明及决算报告等有效证件，到县散装办办理预缴专项资金结算手续，由县散装办按袋装水泥实际使用量每吨扣转3元专项资金，开具专项资金收款收据，计入企业建安工程成本。
3．水泥制品（含构件、电杆、预制场）生产企业，在当年3月底前，按上年度水泥实际使用量每吨预缴3元（上年散装水泥使用率已达到95%以上＜含95%＞的，经县散装办核准，可予以免缴），次年3月底前，凭购买袋装和散装水泥有效证明，到县散装办办理专项资金结算手续。扣转的专项资金在企业管理费用中列支。
五、专项资金的管理和使用
（一）县散装办征收专项资金一律使用省财政厅统一印制的《浙江省散装水泥专项资金收据》和《浙江省散装水泥专项资金预收款专用收据》。预收款专用收据不作报销凭证。征收的专项资金全额缴入县财政专户，县财政局负责专用票据的申领结报和管理。县散装办按规定将所征专项资金收入的5%于每季末后15天内，由县财政专户分别上解省、市财政专户各2.5%。
（二）散装水泥专项资金必须专款专用，依法严格管理，接受上级散装办和县财政、审计的监督和检查，年末结余可结转下年度使用。使用范围、办理程序等按《浙江省散装水泥专项资金管理实施办法》第14条、15条、16条、17条规定执行。
六、对拒缴或少缴专项资金的水泥生产企业、建设单位、建筑施工企业或其他使用者，根据省政府第71号令第29条规定，由县散装办出具通知追缴，超过一个月仍不缴纳的，按照财经法规，由县财政主管部门责令其限期缴纳，处以违反规定金额20%的罚款，并按违反规定金额每逾期一日加收2‰的滞纳金。对截留、挤占、挪用专项资金的，按省政府第71号令第30条规定查处。
七、本实施细则与《浙江省散装水泥专项资金管理实施办法》一并贯彻落实。本县实施时间自1999年7月1日起执行，善计经〔1996〕171号《关于对袋装水泥实行委托征收限袋费、扶散费的通知》同时废止。今后，如遇国家政策调整，从其规定。
八、本实施细则由县财政局负责解释。
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