宁海县散装水泥管理办法

    第一条为加速发展散装水泥事业，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，根据《浙江省散装水泥管理办法》(浙江省人民政府令第71号)，结合我县实际，制定本办法。

    第二条本县境内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及相关的机械制造、科研设计等单位和个人，均须遵守本办法。

    第三条县计划委员会是县人民政府管理散装水泥工作的主管机关，县散装水泥办公室(以下简称散装办)负责本县行政区域内的散装水泥管理工作，业务上受上级散装办领导。县散装办配备专职负责人，实行目标责任管理。

    第四条县散装办的主要职责是：

    (一)贯彻执行国家关于发展散装水泥的法规、政策，负责本办法的具体实施和监督检查；

    (二)编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；

    (三)按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；

    (四)负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、职工培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；

    (五)协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。

    第五条县财政、金融、工商、物价、城建、交通、公安、技术监督(标准计量)、统计、环保等部门，应按各自的职责分工积极支持、配合县散装办做好发展散装水泥工作。

    第六条对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，县人民政府将给予表彰、奖励。

    第七条现有水泥生产企业(包括粉磨站，下同)必须配置散装水泥发放设施，其散装率比例和实用期限根据省计划行政主管部门的规定确定。

    第八条新建、扩建或改建的水泥生产企业，须按散装率70%以上发放能力的要求进行设计和同步建设。扩初设计审查时，须有县散装办工作人员参加；未达到发放能力要求的，有关部门不予批准建设。

    第九条水泥生产企业应当配置散装水泥均化、化验等设施、设备，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。

    散装水泥生产、经营、运输和使用单位应加强计量管理，严格执行国家和省有关散装水泥计量管理的规定。

    第十条散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位、个人，必须按国家和省散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。

    第十一条县散装办及有关部门，应协同技术监督(标准计量)行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。

    第十二条散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，必须采取措施，确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。

    第十三条工程建设或施工单位，应配置与使用散装水泥相适应的设施、设备；未配置相应设施、设备的，不准参加投标，有关部门不予办理开工许可证。

    第十四条散装水泥专用汽车进入城区的交通控制路段时，县交警部门应给予办理通行手续，提供行车便利，以保障建设工程正常施工。

    第十五条对进入本县的外地袋装(包括纸袋、塑编袋、复合袋等，下同)水泥，由县散装办委托有关部门向货主代征“扶散费”，标准为：省外袋装水泥每吨征收20元，省内(市外，下同)，袋装水泥每吨预征10元(经有关部门核实确认出口的市内外水泥准予免缴“扶散费”)。

    预征的省内袋装水泥“扶散费”，由货主凭产地散装办出具已收取“扶散费”的有效证明和票据向县散装办办理退款手续。

    第十六条在本县的建设项目，建设单位在办理投资许可证时向县散装办缴纳限制使用袋装水泥费(以下简称限袋费)，标准为：有明确建筑面积的建设工程按建筑面积计算每平方米5元；电站(厂)、水库、大坝、桥梁、公路等难以用建筑面积计算的工程项目按水泥预算定额计算每吨10元。建设单位在工程竣工后3个月内，持使用散装水泥的有关证明到县散装办理退还“限袋费”(重点工程和重点项目可在单项工程竣工时退还)：散装水泥使用量占水泥总用量比例50%以下的，不予退还；达到50%—80%的，按实际使用量退还；超过80%的，全额退还。

    水泥制品和预拌混凝土企业，由县散装办按上年水泥使用量收取每吨5元限袋费(上年度散装使用率达到90%的，经县散装办核准可免交)；县城建委通过对企业资质年检工作，严格把关，予以支持配合。散装水泥使用率超过80%的，限袋费全部退还；未达到80%的，不予退还。

    因施工环境、散装水泥供不应求等客观因素和其它特殊情况，只能使用袋装水泥的，经县散装办核准可以免收限袋费。

    第十七条扶散费、节包费、限袋费统称发展散装水泥专项资金(以下简称专项资金)，由县散装办直接征收或委托有关部门代征。统一使用省财政行政主管部门监制的《浙江省发展散装水泥专用收费票据》。

    第十八条专项资金必须用于发展散装水泥事业，依法严格管理，接受各级财政、审计的监督检查。专项资金按预算外资金管理，任何单位和个人不得截留、拖欠、平调、摊派、挪用。专项资金使用范围。

    (一)建设和购置散装水泥专用设施、设备；

    (二)散装水泥的科研、技术开发、信息交流；

    (三)散装水泥的宣传、培训、管理、奖励等。

    第十九条专项资金用于基本建设和技术改造项目的，须按国家规定的项目审批程序和管理权限报批。

    县散装办的办公经费，年初必须编制年度经费预算计划，经县财政局审定后，报上级散装办备案，按核定的计划指标控制使用。

    第二十条违反本办法第九条规定的，由县技术监督(标准计量)行政主管部门依法查处。

    第二十一条违反本办法第十条规定的，由县统计局依法查处。

    第二十二条违反本办法第十七条、第十八条的，由县物价局或财政局依照国家和省有关规定查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    第二十三条违反本办法规定不及时、足额或拒绝缴纳专项资金的，由县财政局责令其限期缴纳，处以违反规定金20%的罚款、并按违反规定金额每逾期一日加收2‰的滞纳金。

    第二十四条县散装办要协助技术监督(标准计量)、统计、物价、财政等部门做好行政执法工作。

    第二十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内向上一级行政机关申请复议，也可依法向县人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由行政处罚单位申请人民法院强制执行。

    第二十六条本办法执行中的具体问题由县计划委员会负责解释。

    第二十七条本办法自发文之日起施行。