两座隧道贯通，这条高铁离开通更近一步！
沈白高铁建成通车后，高铁动车组列车将直达东北旅游胜地——长白山脚下，北京至长白山的最短运行时间将压缩至4小时以内，沈阳至长白山最短运行时间压缩至1.5小时。
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“十一五”期间，我国仍处于工业化快速发展时期，GDP增长率可望达到7.5～8%。城市的发展将带动房地产、城市基础设施建设投资的增长，从而带动钢铁、水泥等原材料产业的发展。根据预测，2005年水泥需求约为10亿吨，2004年水泥产量已达到9.7亿吨，加上2005年内形成的1.3亿吨生产能力，目前仍是供大于求的局面。专家预计到2007年前后，水泥产业将逐步走出颓势，市场强劲需求为水泥产业发展增添的强大动力。
2010年世界水泥消费量将达22.3亿吨，我国水泥需求约为13.5亿吨，仍为水泥生产和消费大国，目前世界上生产立窑水泥中国达5亿多吨，印度为360万吨，按国家每年淘汰5000万吨立窑水泥计，至2010年，我国立窑水泥量还会有3.5亿吨，但新型干法水泥将占总产量的50%～70%，新型干法水泥将成为中国水泥生产的主力军。2010年世博会召开前，沪上仍会有一大批重大项目维持上海的固定资产投资量，如浦东国际机场扩建、洋山深水港二期、轨道交通线(八条线均要在2010年左右竣工)、世博会基础设施建设、崇明三岛桥隧工程、闵浦大桥等工程等，水泥需求量将在目前水平上不会有很大的改变。在水泥产量和产品结构提高的同时，企业开始逐渐向集约化、集团化、综合化方向发展。
力争散装水泥使用率2010年达到85%，跨入国际先进水平行列
根据上海市发改委的要求，在市建设交通委的直接领导下，市散装水泥办公室会同上海市水泥协会、市建材集团、同济大学，正在编制本市散装水泥发展和2010年、2020年水泥中转及大型水泥中转库建设规划。
初步设想是：
结合规划的编制，保留科技含量高、资源消耗低、环境污染少、技术先进、资源综合利用和循环经济做得好的新型干法水泥生产及水泥粉磨生产线。市发改委要求，以本市重大工程项目水泥需要量为依据，对本市水泥生产企业生产规模进行总量控制；对窑炉全能水泥生产要严格控制，适当增加和调整水泥中转站点；以保留金山、宝山、奉贤三个水泥生产点为目标，对全市水泥生产布局进行优化调整，以满足应急及重大工程的需要和对固体废弃物的处置，同时在现有中转能力的基础上进行调整，保留先进，淘汰落后，并通过调研，在有条件的区域，建造国际一流的大型中转库，使2010年通过中转进入建设工地的进沪散装水泥量达1000万吨以上。
为提高本市散装水泥使用量，要在市政行业、农村地区、家庭装潢中拓展散装水泥和预拌砂浆使用领域；同时，做好“一城九镇”、小型混凝土预制构件、砌块生产企业的“用散”工作，力争本市散装水泥使用率 2010年达到85%，进入国际先进水平。按照循环经济的发展思路，沪上将大力开发生态水泥，高性能、高标号水泥和特种水泥等水泥新品种，以减轻外省市进沪水泥的运输压力。在水泥生产、中转水泥和高性能混凝土配制中，将进一步提高上海粉煤灰、矿渣、脱硫石膏等各类固体废弃物的综合利用率。按照市发改委、市建设交通委等四委一局《上海市“十一五”期间燃煤电厂脱硫及其废渣综合利用实施方案》，上海将全面实施燃煤电厂(16家、1063.4万千瓦)烟气脱硫工程，大幅度削减二氧化硫排放总量，以改善环境空气质量，促进城市可持续发展。
实现脱硫石膏的综合利用，逐步扩大在墙材、水泥配置、商品石膏砂浆等方面的利用量，并制订整体规划、做好技术储备的前期工作；在水泥生产和高性能混凝土配制中，使粉煤灰、矿渣等各类固体废弃物的掺量达到30%以上，以达到节约资源、降低水泥和混凝土成本的目的；在科研成果转化的基础上，进一步拓展高附加值粉煤灰综合利用领域，使本市以粉煤灰为主要原料生产的可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土掺合料等新产品的市场应用量，在2005年20万吨的基础上有明显增长。
上海预拌砂浆推广于2002年起步，目前己是我国发展最快的地区之一
国家非常重视预拌砂浆事业的发展，商务部、建设部等五部二局发布的《散装水泥管理办法》和建设部下发的《建设部推广应用和限制禁止使用技术》公告，都将预拌砂浆及技术列入了推广应用之列。目前上海、北京、天津、江苏、河南、福建、四川、广州、南京、厦门、成都、郑州、扬州等省市相继出台了有关推广使用预拌砂浆的省、市长令或政策。中国是水泥生产和消费大国，2004年水泥产量达到9.7亿吨，散装率为34.5%，混凝土的产量预计超过15亿立方米，其中预拌混凝土的产量预计超过3亿立方米。上海散装干粉砂浆的推广己走在全国前列，明年将加大推广力度，小包装干混砂浆率先进入建材超市，主要用于家庭装饰装修或小工程维修上，使之成为本市乃至全国的亮点。去年1～9月，上海预拌混凝土209家持“备案证”的搅拌站，共完成3589.36万立方米混凝土，同比增加20.65%，预计今年完成的预拌混凝土量将超过4500万立方米。按照水泥70%用于混凝土，30%用于砂浆中的比例计算，预拌砂浆的市场潜力巨大。根据《上海市预拌(商品)砂浆产品认定管理办法》，政府主管部门继续做好对预拌(商品)砂浆生产企业认定管理工作，去年对26家砂浆生产企业进行了产品认定，使获得《认定证书》的企业达到64家，其中预拌砂浆生产企业21家，干粉砂浆生产企业43家，形成了1000万吨的年生产能力，供应市场基本形成。
2006年工作目标
以一个亮点：散装干粉砂浆，带动两个重点：散装水泥使用率和粉煤灰综合利用率的提高。
2006年大力推广散装干粉砂浆，争取全市的预拌砂浆使用量折合干粉砂浆达到200万吨以上。使用率力争在2006年达到20%；2008年达到60%；2010年达到95%，实现年使用量1500万吨的目标。全市散装水泥使用率在2005年完成70%的基础上，力争2006年再有较大的提高，为2010年达到85%，进入国际先进水平创造条件。同时散装率要确保达到90%以上。继续保持粉煤灰综合利用率100%，当年排放粉煤灰的利用率97%以上、粉煤灰综合利用水平保持全国领先。在科研成果转化的基础上，进一步扩大高性能混凝土掺合料市场份额，力争达到20%，拓展高附加值粉煤灰综合利用领域，提高粉煤灰综合利用价值。
为确保上述目标的实现，政府主管部门的工作措施是：强化管理，深入推进预拌砂浆使用工作
进一步贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》(市政府23号令)和市建委、市环保局《上海市建设工程使用预拌砂浆若干规定》(沪建建【2004】620号)，以市建管办《关于进一步在本市建设工程推广使用预拌砂浆的通知》为抓手，在市建管办领导下，做好以下几方面的工作：
(1)市、区(县)相关管理部门应当将施工现场预拌砂浆使用，作为建筑节能的一个重要内容进入建设工程项目管理和备案流程，建材发展办、安质监站、招投标办、建材质监站、标准定额站、双资办等建立有关信息和抓手共享制度，通过“招投标、审图、竣工”等相关措施，真正把推广使用预拌砂浆的工作落到实处。
(2)建立以市、区质监站、散办、建材质监站为主，有关单位配合的长效管理机制，通过联手检查，加大对建设工程使用预拌砂浆的监督检查力度，加强多部门、多层次的合作，形成整体合力，进一步加强日常监管工作。同时在建设项目设计、工程监理把关等相关环节，努力探索长效推进和管理机制，扩大预拌(商品)砂浆使用面。对推广使用做出成效的生产、建设、设计、施工、监理、管理等单位予以表彰。对拒不接受整改的建设工程坚决按照有关法规和文件规定予以查处，要做到查出一批，整改一批，处罚一批，公示一批，促使建设工程自觉使用预拌砂浆。
(3)加大科研力度。根据市场经济运作规律，吸引和集聚社会资金，做好降低预拌砂浆成本、完善预拌砂浆生产和应用技术规程、干粉砂浆散装化在建设工程实际应用等方面的研究工作，建立预拌砂浆生产、运输、施工、管理等一体化示范线，不断提升本市的预拌砂浆生产应用水平。
(4)进一步培育和扩大预拌(商品)砂浆供应市场。
2006年培育预拌(商品)砂浆供应市场能力目标为1000万吨，重点是在郊区(县)布点，消灭空白点。基本建成布局合理的生产供应网络，并督促生产企业做到供应及时、品种齐全、质量保证、服务周到，尽可能满足建设单位、施工单位的需求。
(5)进一步做好宣传培训工作。在对工程监理人员进行培训的基础上，修改完善《商品砂浆技术与应用》培训教材，下半年还将集中一段时间对建设、施工、监理、管理人员开展系列培训，不断提高本市预拌(商品)砂浆的应用和管理水平。
拓宽思路，加快发展资源综合利用工作
(1)转变观念、科技创新。在调研的基础上，编制好上海市“散装水泥发展和粉煤灰综合利用‘十一五’规划”，并以此为契机，结合上海水泥行业总量控制、结构调整，引导开展高性能水泥、特种水泥和水泥配制的研发工作，以减少水泥用量，降低成本，减轻外省市进沪水泥的运输压力，增加上海粉煤灰、矿渣等固体废弃物和有毒有害废弃物的利用。另外在进一步扩大MASAC等高性能混凝土用矿物掺合料产品生产能力的同时，重点做好推广应用工作，扩大市场占有率，争取达到20%，不断提高粉煤灰综合利用附加值。为资源综合利用、把上海建设成环保型城市作贡献。
(2)加大执法管理力度。贯彻落实国家和本市在建设工程禁止现场搅拌、禁止使用包装水泥的有关规定，继续做好推广使用散装水泥、预拌(商品)砂浆和粉煤灰综合利用的工作。
(3)建立预警机制。以市场运作方式，引导支持企业发展配置普通散装水泥运输船负压接收设施的散装水泥中转库；开展散装水泥物流研究，提高散装水泥中转、配送和应用水平，为进一步提高散装水泥使用率创造条件。同时要继续配合市经委、市重大办做好上海市重点工程使用粉煤灰及预拌砂浆使用粉煤灰的协调和管理工作。
(4)依法推进、共同提高。在按规定继续做好预拌砂浆生产企业和本市相关企业使用散装水泥的动态监督管理工作的基础上，组织散装水泥先进区(县)的相互交流和考核验收工作，促进郊区(县)散装水泥工作再上一个新台阶。
(5)联手协作、共谋发展。根据市建材办要求，配合华东五省散装办进一步做好进沪水泥企业《备案证明》的前期管理和进沪水泥统计工作，研讨搭建华东地区进沪水泥和粉煤灰的管理平台，重点是浙江、安徽、江苏进沪水泥和粉煤灰的管理及统计工作，确保本市城市建设和重大工程对散装水泥和粉煤灰的需求。
(6)加强宣传、形成共识。充分利用媒体、网站的优势，进一步宣传国家和本市加快发展散装水泥和粉煤灰综合利用的有关政策、规定，通过技术讲座、现场观摩、经验交流等形式，努力使发展散装水泥、粉煤灰综合利用的重要意义、发展目标、工作措施等得到有关部门和单位的理解和支持，实现散装水泥和粉煤灰综合利用的跨越式发展。
2010年世界水泥消费量将达22.3亿吨，我国水泥需求约为13.5亿吨，仍为水泥生产和消费大国，目前世界上生产立窑水泥中国达5亿多吨，印度为360万吨，按国家每年淘汰5000万吨立窑水泥计，至2010年，我国立窑水泥量还会有3.5亿吨，但新型干法水泥将占总产量的50%～70%，新型干法水泥将成为中国水泥生产的主力军。2010年世博会召开前，沪上仍会有一大批重大项目维持上海的固定资产投资量，如浦东国际机场扩建、洋山深水港二期、轨道交通线(八条线均要在2010年左右竣工)、世博会基础设施建设、崇明三岛桥隧工程、闵浦大桥等工程等，水泥需求量将在目前水平上不会有很大的改变。在水泥产量和产品结构提高的同时，企业开始逐渐向集约化、集团化、综合化方向发展。
力争散装水泥使用率2010年达到85%，跨入国际先进水平行列
根据上海市发改委的要求，在市建设交通委的直接领导下，市散装水泥办公室会同上海市水泥协会、市建材集团、同济大学，正在编制本市散装水泥发展和2010年、2020年水泥中转及大型水泥中转库建设规划。
初步设想是：
结合规划的编制，保留科技含量高、资源消耗低、环境污染少、技术先进、资源综合利用和循环经济做得好的新型干法水泥生产及水泥粉磨生产线。市发改委要求，以本市重大工程项目水泥需要量为依据，对本市水泥生产企业生产规模进行总量控制；对窑炉全能水泥生产要严格控制，适当增加和调整水泥中转站点；以保留金山、宝山、奉贤三个水泥生产点为目标，对全市水泥生产布局进行优化调整，以满足应急及重大工程的需要和对固体废弃物的处置，同时在现有中转能力的基础上进行调整，保留先进，淘汰落后，并通过调研，在有条件的区域，建造国际一流的大型中转库，使2010年通过中转进入建设工地的进沪散装水泥量达1000万吨以上。
为提高本市散装水泥使用量，要在市政行业、农村地区、家庭装潢中拓展散装水泥和预拌砂浆使用领域；同时，做好“一城九镇”、小型混凝土预制构件、砌块生产企业的“用散”工作，力争本市散装水泥使用率 2010年达到85%，进入国际先进水平。按照循环经济的发展思路，沪上将大力开发生态水泥，高性能、高标号水泥和特种水泥等水泥新品种，以减轻外省市进沪水泥的运输压力。在水泥生产、中转水泥和高性能混凝土配制中，将进一步提高上海粉煤灰、矿渣、脱硫石膏等各类固体废弃物的综合利用率。按照市发改委、市建设交通委等四委一局《上海市“十一五”期间燃煤电厂脱硫及其废渣综合利用实施方案》，上海将全面实施燃煤电厂(16家、1063.4万千瓦)烟气脱硫工程，大幅度削减二氧化硫排放总量，以改善环境空气质量，促进城市可持续发展。
实现脱硫石膏的综合利用，逐步扩大在墙材、水泥配置、商品石膏砂浆等方面的利用量，并制订整体规划、做好技术储备的前期工作；在水泥生产和高性能混凝土配制中，使粉煤灰、矿渣等各类固体废弃物的掺量达到30%以上，以达到节约资源、降低水泥和混凝土成本的目的；在科研成果转化的基础上，进一步拓展高附加值粉煤灰综合利用领域，使本市以粉煤灰为主要原料生产的可等量取代30%以上水泥的高性能混凝土掺合料等新产品的市场应用量，在2005年20万吨的基础上有明显增长。
上海预拌砂浆推广于2002年起步，目前己是我国发展最快的地区之一
国家非常重视预拌砂浆事业的发展，商务部、建设部等五部二局发布的《散装水泥管理办法》和建设部下发的《建设部推广应用和限制禁止使用技术》公告，都将预拌砂浆及技术列入了推广应用之列。目前上海、北京、天津、江苏、河南、福建、四川、广州、南京、厦门、成都、郑州、扬州等省市相继出台了有关推广使用预拌砂浆的省、市长令或政策。中国是水泥生产和消费大国，2004年水泥产量达到9.7亿吨，散装率为34.5%，混凝土的产量预计超过15亿立方米，其中预拌混凝土的产量预计超过3亿立方米。上海散装干粉砂浆的推广己走在全国前列，明年将加大推广力度，小包装干混砂浆率先进入建材超市，主要用于家庭装饰装修或小工程维修上，使之成为本市乃至全国的亮点。去年1～9月，上海预拌混凝土209家持“备案证”的搅拌站，共完成3589.36万立方米混凝土，同比增加20.65%，预计今年完成的预拌混凝土量将超过4500万立方米。按照水泥70%用于混凝土，30%用于砂浆中的比例计算，预拌砂浆的市场潜力巨大。根据《上海市预拌(商品)砂浆产品认定管理办法》，政府主管部门继续做好对预拌(商品)砂浆生产企业认定管理工作，去年对26家砂浆生产企业进行了产品认定，使获得《认定证书》的企业达到64家，其中预拌砂浆生产企业21家，干粉砂浆生产企业43家，形成了1000万吨的年生产能力，供应市场基本形成。
2006年工作目标
以一个亮点：散装干粉砂浆，带动两个重点：散装水泥使用率和粉煤灰综合利用率的提高。
2006年大力推广散装干粉砂浆，争取全市的预拌砂浆使用量折合干粉砂浆达到200万吨以上。使用率力争在2006年达到20%；2008年达到60%；2010年达到95%，实现年使用量1500万吨的目标。全市散装水泥使用率在2005年完成70%的基础上，力争2006年再有较大的提高，为2010年达到85%，进入国际先进水平创造条件。同时散装率要确保达到90%以上。继续保持粉煤灰综合利用率100%，当年排放粉煤灰的利用率97%以上、粉煤灰综合利用水平保持全国领先。在科研成果转化的基础上，进一步扩大高性能混凝土掺合料市场份额，力争达到20%，拓展高附加值粉煤灰综合利用领域，提高粉煤灰综合利用价值。
为确保上述目标的实现，政府主管部门的工作措施是：强化管理，深入推进预拌砂浆使用工作
进一步贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》(市政府23号令)和市建委、市环保局《上海市建设工程使用预拌砂浆若干规定》(沪建建【2004】620号)，以市建管办《关于进一步在本市建设工程推广使用预拌砂浆的通知》为抓手，在市建管办领导下，做好以下几方面的工作：
(1)市、区(县)相关管理部门应当将施工现场预拌砂浆使用，作为建筑节能的一个重要内容进入建设工程项目管理和备案流程，建材发展办、安质监站、招投标办、建材质监站、标准定额站、双资办等建立有关信息和抓手共享制度，通过“招投标、审图、竣工”等相关措施，真正把推广使用预拌砂浆的工作落到实处。
(2)建立以市、区质监站、散办、建材质监站为主，有关单位配合的长效管理机制，通过联手检查，加大对建设工程使用预拌砂浆的监督检查力度，加强多部门、多层次的合作，形成整体合力，进一步加强日常监管工作。同时在建设项目设计、工程监理把关等相关环节，努力探索长效推进和管理机制，扩大预拌(商品)砂浆使用面。对推广使用做出成效的生产、建设、设计、施工、监理、管理等单位予以表彰。对拒不接受整改的建设工程坚决按照有关法规和文件规定予以查处，要做到查出一批，整改一批，处罚一批，公示一批，促使建设工程自觉使用预拌砂浆。
(3)加大科研力度。根据市场经济运作规律，吸引和集聚社会资金，做好降低预拌砂浆成本、完善预拌砂浆生产和应用技术规程、干粉砂浆散装化在建设工程实际应用等方面的研究工作，建立预拌砂浆生产、运输、施工、管理等一体化示范线，不断提升本市的预拌砂浆生产应用水平。
(4)进一步培育和扩大预拌(商品)砂浆供应市场。
2006年培育预拌(商品)砂浆供应市场能力目标为1000万吨，重点是在郊区(县)布点，消灭空白点。基本建成布局合理的生产供应网络，并督促生产企业做到供应及时、品种齐全、质量保证、服务周到，尽可能满足建设单位、施工单位的需求。
(5)进一步做好宣传培训工作。在对工程监理人员进行培训的基础上，修改完善《商品砂浆技术与应用》培训教材，下半年还将集中一段时间对建设、施工、监理、管理人员开展系列培训，不断提高本市预拌(商品)砂浆的应用和管理水平。
拓宽思路，加快发展资源综合利用工作
(1)转变观念、科技创新。在调研的基础上，编制好上海市“散装水泥发展和粉煤灰综合利用‘十一五’规划”，并以此为契机，结合上海水泥行业总量控制、结构调整，引导开展高性能水泥、特种水泥和水泥配制的研发工作，以减少水泥用量，降低成本，减轻外省市进沪水泥的运输压力，增加上海粉煤灰、矿渣等固体废弃物和有毒有害废弃物的利用。另外在进一步扩大MASAC等高性能混凝土用矿物掺合料产品生产能力的同时，重点做好推广应用工作，扩大市场占有率，争取达到20%，不断提高粉煤灰综合利用附加值。为资源综合利用、把上海建设成环保型城市作贡献。
(2)加大执法管理力度。贯彻落实国家和本市在建设工程禁止现场搅拌、禁止使用包装水泥的有关规定，继续做好推广使用散装水泥、预拌(商品)砂浆和粉煤灰综合利用的工作。
(3)建立预警机制。以市场运作方式，引导支持企业发展配置普通散装水泥运输船负压接收设施的散装水泥中转库；开展散装水泥物流研究，提高散装水泥中转、配送和应用水平，为进一步提高散装水泥使用率创造条件。同时要继续配合市经委、市重大办做好上海市重点工程使用粉煤灰及预拌砂浆使用粉煤灰的协调和管理工作。
(4)依法推进、共同提高。在按规定继续做好预拌砂浆生产企业和本市相关企业使用散装水泥的动态监督管理工作的基础上，组织散装水泥先进区(县)的相互交流和考核验收工作，促进郊区(县)散装水泥工作再上一个新台阶。
(5)联手协作、共谋发展。根据市建材办要求，配合华东五省散装办进一步做好进沪水泥企业《备案证明》的前期管理和进沪水泥统计工作，研讨搭建华东地区进沪水泥和粉煤灰的管理平台，重点是浙江、安徽、江苏进沪水泥和粉煤灰的管理及统计工作，确保本市城市建设和重大工程对散装水泥和粉煤灰的需求。
(6)加强宣传、形成共识。充分利用媒体、网站的优势，进一步宣传国家和本市加快发展散装水泥和粉煤灰综合利用的有关政策、规定，通过技术讲座、现场观摩、经验交流等形式，努力使发展散装水泥、粉煤灰综合利用的重要意义、发展目标、工作措施等得到有关部门和单位的理解和支持，实现散装水泥和粉煤灰综合利用的跨越式发展。
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