“环江西万亿城市俱乐部”让江西坐不住了 浙赣粤运河能否破局？

刚刚进入2021年的江西，一个大手笔动作引发关注。

不久前，江西省委、省政府印发《关于推进交通强省建设的意见》（下称《意见》）。同一天，江西开年“第一场重要推进会”——全省推进交通强省建设动员大会召开。

其中，被称为“世纪水运工程”的浙赣粤运河，虽着墨不多，却被普遍认为“含金量”十足——

根据《意见》：浙赣粤运河由赣粤运河、浙赣运河组成，其中赣粤运河规划全长约1228公里、浙赣运河规划全长约760公里，规划投资匡算共约3200亿元。浙赣粤运河是“四纵四横两网”国家高等级航道网布局规划重要组成部分，对高效连通京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国家战略区域，重新奠定江西省南北水运大通道的优势地位具有重要意义。

对此，除了巨额投资与浩大工程，外界似乎更加关心的是：这项寄托着打通长江与珠江水系、让钱塘江与鄱阳湖“牵手”的大手笔，能不能帮助江西重新打开一条“黄金水道”？常年被“环”的命运，能否由此突破？

如无意外，2020年，全国“万亿俱乐部”城市将迎来最大扩容潮。

从2006年上海GDP首破万亿到2019年佛山晋级，全国已有17个城市正式入围“万亿俱乐部”。

2019年，泉州、南通、济南、合肥、西安、东莞、福州7城GDP均已达到9000亿级别，晋升万亿GDP“后备军”。

截至目前，除济南、东莞外，合肥、南通、泉州、福州、西安等已先后传出消息称，2020年GDP有望突破万亿大关。

尽管合肥官方在当地媒体披露“破万亿”消息后又紧急“辟谣”称，2020年GDP最迟要在1月中下旬才能核算出来，“这是极不准确、很不严肃的报道”。但作为准万亿最强“黑马”之一，从2020年前三季度经济数据来看，合肥在2020年成功跻身万亿GDP行列，几乎已是板上钉钉的事。

相比之下，江西省会南昌2019年GDP尚处于5000亿级别，与周边强省核心城市相差甚远。随着泉州、福州、合肥晋级，加上早已跻身万亿俱乐部的深圳、广州、佛山、武汉、杭州、宁波、长沙，一个“环江西万亿城市俱乐部”由此诞生。

这让江西经济“洼地”的尴尬，又多了几分。此前，网上关于“环江西新一线城市”“环江西自贸区”“环江西双一流大学”“环江西富裕带”的讨论层出不穷……一个又一个“环江西”现象的出现，不断为“阿卡林省”之名增添新的例证。

拿自贸区来说，早在2016年，全国明确提出要申报自贸区的省份已超过15个，其中就有江西的身影。

然而，从高调竞争到屡次落榜，江西始终无缘入围。

到2020年9月，随着北京、湖南、安徽正式获批，自贸区已覆盖全国21个省份。不仅如此，江西周边省份——浙江、湖北、广东、福建、湖南、安徽全部获批自贸区，“环江西自贸区”随之形成。

当时，华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波在接受媒体采访时曾评价：“除江西外，目前整个长江经济带沿线的省份都成为自贸试验区的排头兵。”

破局？

鲜为人知的是，100多年前，江西还是中国商贸最活跃的内陆省份之一。历史上，京杭大运河-长江-鄱阳湖-赣江-珠江一直是中国重要的南北通道。从唐末到明清时期，地处商路要津的江西，农业、工商业发达，曾是名副其实的“经济中心”。然而，随着近代沿海通商口岸开放，河运地位逐渐降低，铁路和海运取而代之，千年强省因此变得一蹶不振，迅速没落。

知道了这样的背景，也许才能更好地理解，江西最新《意见》主要任务中提到的这样一句话：“振兴赣鄱千年黄金水道，建设世纪水运工程浙赣粤运河，完善内河高等级航道网布局，发挥南北水运大通道优势，形成内河水运新格局。”

公开资料显示，“赣粤运河”和“浙赣运河”的设想由来已久。

由于长江水系和珠江水系间最接近之处仅相距9公里，这一天然地理条件，使得打造赣粤运河的构想很早就已萌发。

据记载，相关设想最早可以追溯到明代大学士解缙，他曾希望开凿赣粤运河，目的是将赣江水与北江水用于农田灌溉。到了近代，孙中山在《建国方略》中亦有提及。

新中国成立以来，民间对于赣粤运河的呼声及有关部门积极推动的消息时有传出。江西历次水运网规划中，也均提出开挖赣粤运河。

2002年，全国政协委员、时任交通部海事局副局长刘德洪在“两会”期间提交提案“开通赣粤运河 、奠定富民之基”，建议打通粤赣运河。

2018年底，交通运输部综合规划司曾就赣粤运河等水系航运工程进行专题调研，浙赣运河、赣闽运河、赣湘运河等也相继启动前期调研。

去年全国“两会”期间，全国人大代表、江西省交通运输厅厅长王爱和建议，“将规划建设赣粤运河纳入‘十四五’综合交通运输发展规划，从国家层面推动项目前期工作”，引发高度关注。

至于浙赣运河，交通运输部规划院曾编写《浙赣运河规划方案研究》。其目的是通过人工运河，将发源于浙赣交界玉山的信江和位于钱塘江上游的常山江连通，以贯通钱塘江与鄱阳湖、赣江、长江。

实质上，“浙赣粤”的提法，在去年5月交通运输部印发的《内河航运发展纲要》中就已出现。这份展望至2050年的重要文件在主要任务中提到，要形成“长江干线、西江干线、淮河干线、黑龙江通道横向走廊”，以及“京杭运河、江淮干线、浙赣粤通道、汉湘桂通道纵向走廊”。

这也意味着，这条运河的规划建设，已经成为一项国家级战略工程。有评价认为，运河将成为长三角和珠三角的“纽带”，对江西而言，堪称“破局之举”。

时机

不过，时至今日，运河修建仍然停留在“构想”阶段。

一个重要原因，在于从未休止的争议。2010年，江西一家网站曾针对“开建赣粤大运河的利与弊”开展民意调查。结果显示，48.71%的网民认为“弊大于利”，29.03%认为“利大于弊”。

就支持方而言，大多是从经济角度考虑，认为赣粤运河开通后，长江、珠江两大水系将直接连通，从长江到珠三角的船不必再绕走上海、浙江等东南沿海地区，理论上可减少1200多公里航程，我国内河航运最为发达的两大水系由此得以联系起来，形成南北向水上交通大动脉。

届时，江西将成为沟通南北、贯穿东西的水上要道，省内沿线城市的经济发展也将被带动起来。

也有人担忧，修建赣粤运河，会不会破坏江西原有的水源生态？

“江西的优势在生态，生态的优势在赣（江）鄱（湖）的江湖清水，这是无价之宝。”“运河一开挖，江西境内的小河小江水位会降低。”不少网民旗帜鲜明地反对。

江西省社科院经济研究所所长麻智辉曾分析指出，当时修建赣粤运河，时机还不成熟，即便打通，江西的受益面也比较小。因为其时“江西省整个发展的重点都放在鄱阳湖生态经济区”，固定资产投入也主要集中在北部，“等到江西经济发展到一定的高度，才有可能考虑这一问题”。

在麻智辉看来，10年后的今天，运河修建时机已经成熟。

如今在江西内部，“北半部发展成熟了，南半部就比较好办”，同时，“以如今的技术和江西的水运发展条件，过去担心的问题可以通过相关技术手段得以解决”。也就是说，在当前条件下建设赣粤运河，利大于弊。

不过，麻智辉认为，目前江西已具备建设赣粤运河的客观条件，如果能进入国家规划，就可以获得国家资金和政策支持，否则仅凭一省之力也是非常困难的。

去年底，在江西交通运输工作成就新闻发布会上，江西省交通运输厅透露，水运方面，接下来将“重点推进赣粤运河前期工作，力争‘十四五’开工建设”。这也许是江西离梦想实现最近的一次。