政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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老有所养异化成 “牢有所养”的事件带来的社会惊诧余温尚在，国家老龄委官员日前 “养老不能全靠政府”的言论又惹了众怒。据 《新京报》25日报道，中国老龄委办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶在24日的社会政策国际论坛致辞时表示，应对老龄化要充分发挥政府、市场、社会、家庭和包括老年人在内的各个方面的积极性。当前既要强调政府在建立制度、完善体系、提供公共服务等方面应当承担的责任，又要警惕政府责任放大。在养老问题上，既要强调政府承担的责任，又要警惕政府责任泛化，警惕社会和老年人对政府期待过高，防止出现福利冲动、福利依赖和福利过度的问题。
政府对公民的养老，是承担有限责任，还是无限责任？结论是不言而喻的。但普遍真理遭遇到具体国情，问题就出来了。从计划经济到市场经济，中国正处于社会的转轨变型期。过去低工资高就业的安排意味着政府对职工养老、住房等保障的责任承诺，转轨之后，在一定程度上我们在养老问题上是有历史欠债的，始终缺少一笔 “转制成本”，这也是造成当下社保缴费比例偏高、基金抗风险能力不强等状况的重要根源。再加之，制度转轨过程中不可避免地存在着一些广被诟病的 “政策软肋”，每有关涉到养老的风吹草动，就往往成为公众情绪爆发的火山口，往往遑论其观点是不是 “靠谱”，是不是有建设性，是不是更符合大家的长远利益。
国人对 “老”的忧惧，随着人口老龄化的突飞猛进正日益加剧。中国的老龄化也带有鲜明的中国特色：其一是快速老龄化。相关数据显示，2013年我国老年人口将超过2亿人，2033年突破4亿人，2050年达到峰值4.83亿人，比重高达34.1%，分别占届时亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，比发达国家老年人口的总和还要多出1亿。其二是未富老龄化。应对老龄化尚没有充足的物质准备，城镇化的加快更加深了农村老龄人口的贫困化。其三是少子老龄化，计划生育政策的实施，核心家庭的小型化，使得空巢老人、失独老人成为了不容忽视的社会问题。
人口老龄化是社会文明进步的结果，应对老龄化则是社会问题、民生问题、道德问题和科学发展问题，国际社会一直以来都在积极而主动地面对。1982年，联合国第一届世界老龄大会将健康老龄化作为解决老龄问题的奋斗目标。2002年联合国第二届世界老龄大会提出了 “积极老龄化”的发展战略，要求在 “健康、保障、参与”这三个方面采取行动，更指出了 “老年人不只是被关怀照顾的对象，也是社会发展的参与者和创造者。”中国作为老龄人口大国，特殊的国情和计划生育等特殊社会政策的多年实施，使得中国的老龄化问题更加严峻、更加艰巨。中国需要全面、系统地研究对老龄化的应对问题，从完善养老金制度，到建设养老服务体系，再到扶持和发展养老产业。
在这个问题上，我们目前缺少的是来自国家层面的战略部署和总体安排，而这已经到了必须要正视的时候。
应对老龄化应尽快成为一项基本国策。
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