一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
由吴江市水泥市场过度竞争想到的社会责任
2005/11/09 00:00
来源：光明网 钮友宁
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拜读了《工人日报》9月12日第2版刊登的由新华社记者撰写的《江苏吴江：水泥厂惨烈竞争谁之过》文章后，我的第一感觉就是匪夷所思、不可思议。在我的心目中，吴江市地处我国“长三角”经济圈的腹地，号称是中国的“丝绸之都”，是富庶江南的重要组成部分，是江苏通向浙江、上海两省区的重要“门户”，经济综合实力近年来已跻身中国百强县评选的前列。大量外资企业的不断涌入，看好的是当地传统丝绸服装和新兴的电子、旅游行业和生态农业发展迅速的潜力。但是从这一事件可以看出，当地政府经济社会发展理念尚未转移到循环经济和可持续发展上来，经济增长方式尚未实现从粗放型向集约型、效能性的深刻转变，同时告诫我们，中国现行的市场经济模式还是缺损的、低级的、不成熟的市场经济，离完善成熟的市场经济体制还有漫长的道路要走。
按照经典经济学理论来判断和分析，调控社会经济需要所谓“三只手”的力量。吴江水泥市场的惨烈竞争是典型的市场失灵表现，市场、政府和行业协会从中都有不可推卸的责任。
首先是“第一只手”的作用，即市场机制的责任和产品的外部性问题。市场机制是调节经济的“看不见的手”，是迄今为止人类最有效率的经济运行方式，但是市场不能有效提供社会公共产品，不能克服负的外部性效应，而且市场机制的自动调节有逐利性、自发性和盲目性的特点，从而会导致市场的失灵。吴江水泥行业作为一个竞争充分的成熟行业，在市场失灵的状态下，只能导致市场竞争的无序、市场效益的下滑和行业前景的暗淡。
其次是“第二只手”的作用，当地政府的不作为和管理缺位问题。面对以上市场失灵的情况，当场政府没有及时对水泥行业发展进行宏观调控和科学规划，进行必要的行政干预，来纠正市场机制的偏向和出现的弊端，没有主动为纳税人提供优质产品和服务的意识，从而导致市场失灵问题的进一步加剧，这是政府部门管理的“缺位”和失职行为的表现。
再者是社会道德和中介组织的“第三只手”，行业协会作用太弱的问题。如果政府的宏观调控失灵的话，我们就必须转变政府职能，发挥社会道德和中介组织作用的作用，大力培育和发挥行业协会，帮助政府部门科学筹划行业前景，规范市场秩序，加强企业自律，维护行业利益。从这个案例来看，在严重依赖“官本位”的社会环境下，行业协会的力量和作用没有得到有效地发挥，从而导致市场竞争的无序和混乱，为行业内部决策管理失误埋下了祸根，最后受损的是行业的整体利益。
第四是执政理念转变的问题，当地社会经济的可持续发展问题。还有一条不妥的理由是，虽然没有设身处地去调查，但是不妨试想一下，在这美丽的太湖之滨，在青山绿水环绕之间，在苏南经济发达的核心区域，发展这种具有高能耗、高污染、低效益的所谓的“夕阳”行业和资源易耗产品，是否是有些得不偿失呢？与其如此，还不如多发展一些具有行业比较优势，一定知识产权和科技含量的丝绸服装、电子加工、生态旅游和现代服务业体系，切实将有限的资金、宝贵的能源和资源，以及实用的科技用在刀刃上，更好地服务江苏“两个率先”目标和经济社会的可持续发展，这恐怕才是推进吴江经济社会发展的上上之策吧。
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