[原创]张剑星：优化行业结构 促进节能减排
今年的两会，张剑星拿出了21份提案和建议。其中，在“关于优化水泥行业结构 促进节能减排建议”的提案中对水泥行业目前存在的种种问题进行了剖析，并提出了解决的建设性方案。......
全国人大代表、南方水泥常务执行副总裁张剑星
一年一度的全国“两会”盛大开幕，本届会议上建材行业的“两会”代表带来了哪些议案？他们在关心什么？新的一年里，中国建材行业能否“稳中求进”？中国水泥网对此进行了跟踪采访。
3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。作为浙江团的代表，南方水泥常务执行副总裁张剑星认真听取了国务院总理温家宝在会上作出的政府工作报告，会后张剑星在接受中国水泥网记者采访时表示，在今年的政府工作报告中温总理两次提到水泥行业，可见国家对水泥行业的关心与重视。
今年的两会，张剑星拿出了21份提案和建议。其中，在“关于优化水泥行业结构 促进节能减排建议”的提案中对水泥行业目前存在的种种问题进行了剖析，并提出了解决的建设性方案。他认为，国务院下发《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》文件指出了中国水泥行业发展的方向，就是严控新增、淘汰落后和技术创新。然而，落实的效果却并不尽如人意：2011年，中国水泥总产能达到27亿吨，实际产量20.6亿吨，过剩约24%，部分区域的产能过剩更加严重。与此同时，一大批在建项目正在热火朝天地大干快上；部分落后产能偷偷开工、死灰复燃。
针对水泥行业上述问题，张剑星认为，为了水泥行业的健康可持续发展，他建议，加大力度、继续坚决贯彻落实国发〔2009〕38号文件、《建材工业“十二五”发展规划》和《工业节能“十二五”规划》等一系列文件，重点对产业结构进行优化调整，具体如下：
一、落实淘汰落后产能任务。按照国发〔2009〕38号文件精神，对新增水泥产能执行等量淘汰的原则，按照各省市制定的时间表，于2012年9月30日前彻底淘汰落后产能。运用经济、法律、技术和必要行政手段，加强淘汰落后产能监督检查力度，确保淘汰落后工作按期完成。
二、严禁新建项目开工建设。水泥产能已经严重过剩，对不符合国家相关政策和要求的新建项目，要严禁开工建设，严防产能进一步过剩。
三、支持水泥行业技术创新和循环经济项目。加大先进技术、工艺和装备的研发，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，从政策、融资和税收等方面支持大企业上马城市垃圾处置、污泥处理和脱硝等项目，并建成一批示范企业。
四、支持大企业的重组整合。2010年，我国水泥行业前十家企业平均生产规模为4730万吨，CR10仅为25%，相对先进国家，企业规模和产业集中度严重偏小。支持大企业的联合重组，有助于提高产业集中度和管理水平；支持大企业的产能置换、物流和生产基地建设，有助于提升我国水泥行业健康发展。
五、保障大企业的资源配置。大企业的工艺水平、管理水平和资源综合利用能力相对较强。在土地、矿山和电力等资源配置上优先保障有能力的大企业，就在一定程度上优化了资源配置，提高了资源利用率。
六、提高水泥质量标准。取消32.5标号水泥，提高标号要求，保障建筑质量，防止重复建设。
当谈到联合重组的话题时，张剑星特别强调，温总理在报告中对2011年水泥行业联合重组模式予以了充分肯定，并且对2012年钢铁、船舶、水泥等行业的联合重组给予了高度重视。特别是水泥行业，通过联合重组提高产业集中度，提高市场竞争力，这种联合重组模式已经成为未来中国水泥工业发展必由之路。南方水泥就是靠联合重组发展起来的，在中国建材集团的带领下，以“五统一”“对标”等模式对南方水泥进行管理整合，通过近几年的发展，南方水泥所取得的成就有目共睹。
在今年的报告中，温总理坦诚，政府工作仍然存在一些缺点和不足，节能减排目标没有完成。对此，张剑星表示，2011年，水泥工业大面积的拉闸限电、让电于民、节能限产，这是作为水泥行业对社会的责任和对国家贡献的实际表现。今年，伴随着史上最严厉环保政策的出台，国家会对节能减排要求更加严格，这无疑会给水泥企业带来一定的压力。但是中国已经对世界做出了承诺，那么作为企业就有这个责任去完成它。水泥企业一定要积极响应国家政策，并通过实践来逐步完成节能减排工作。
当然，水泥企业选择了承担就必定会对经济效益带来不同程度的影响，但是从社会效益，从国家利益角度出发来看，孰轻孰重？显而易见。温总理在政府工作报告中提出2012年经济增长预期目标为7.5%，这凸显了“稳中求进”的总基调。同时，国家对保障房建设的推动及国家重点工程的启动，对水泥的需求也是有力保障，在此基础上，水泥企业投入环保、支持节能减排带来的额外支出，无伤大局。
最后，张剑星谈到水泥企业产业链向上下游拓展的话题，他表示，水泥企业向上下游拓展产业链是中国水泥工业的发展趋势，南方水泥无疑也会跟随这样的趋势逐步发展。南方水泥会同其他兄弟企业一样，按照中国建材集团的要求，按照自身发展的逻辑，上游加强砂石骨料、矿山资源的整合；下游进军商混，在成熟区域进行联合重组，在商混比较少的地区则以新建生产线为基础，目前已经在实施中。
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