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碳达峰行动方案落地,能源结构转型进程加速

2021/10/28 11:35 来源:新华财经

近期,《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。......

近期,《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)和《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)两份关于碳达峰碳中和工作重要的政策文件相继印发。方案提到,到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。《意见》和《方案》的印发,既为实现碳达峰、碳中和描绘了清晰的路线图,又打开了新能源领域广阔的发展空间,加速推进我国产业结构升级。

风电和光伏发电发展空间巨大

《方案》提出,加快建设风电和光伏发电基地、坚持陆海并重,推动风电协调快速发展,完善海上风电产业链,鼓励建设海上风电基地。到2030年,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。

东莞证券指出,风电和太阳能发电将全面大规模开发和高质量发展。随着集中式与分布式一齐推进,风电和光伏发电基地将持续快速建设,不断完善海上风电产业链,推进海上风电基地建设发展,可再生能源电力消纳也将进一步优化。根据国家能源局,截至2020年底,国内风电总装机容量2.81亿千瓦、光伏发电总装机装机容量2.53亿千瓦,合计达5.34亿千瓦。到2030年,风光发电总装机容量达到12亿千瓦以上,即未来将至少增加6.66亿千瓦,未来十年发展空间巨大。

新型储能和电力建设将高速推进

根据《方案》,要合理确定核电站布局和开发时序,在确保安全的前提下有序发展核电,保持平稳建设节奏。积极推动高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程,开展核能综合利用示范。积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补,支持分布式新能源合理配置储能系统。另外,《方案》指出,到2025年,新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。此前,根据国家发改委和国家能源局发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》也明确了储能发展目标,新型储能装机规模从2020年底的3.27GW增长至2025年的30GW,五年间年均复合增长率约55.8%。“十四五”期间,国内新型储能建设将高速推进。

新能源迎来风口,电网改造投资发力。中泰证券指出,新能源装机容量以及出力的提高也需要电力系统的改造相配合,特别是储能系统的配置和电网安全保障水平的增强,这将带动基础设施领域相关投资的大幅扩张,对经济增长存在一定的拉动作用。

《方案》提出,到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。该目标表述为首次提出,相比于《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》中的“城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%”有所提升。光大证券测算,以2021-2026年5年时间维度看,建筑光伏装机增加4倍,CAGR-5为39.24%,市场规模增加3倍,CAGR-5为31.78%。在传统集中式电站基础上,扩大了光伏装机的第二战场。

碳达峰碳中和工作有助于推进产业结构高级化

能耗双控强化,传统能源受限。《意见》指出,能源消费强度和总量双控会进一步强化,节能监察和执法力度或有增大,“对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代”。对于传统能源领域,一方面,要严格控制消费总量。如《方案》提到要加快煤炭减量步伐,严格控制新增煤电项目,“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长,“十五五”时期逐步减少,并且要保持石油消费处于合理区间;另一方面,要提升能源利用效率,如加快现役机组节能升级和灵活性改造、推动煤炭清洁利用等。

“两高”行业约束收紧,产业结构显著分化。对于工业领域而言,产业将会迎来明显的结构分化。一方面,针对高耗能高排放行业,产能和能效约束将有进一步收紧。《方案》提到,要“加快退出落后产能”,特别是钢铁(严禁新增产能、提高行业集中度)、有色(严控新增产能)、建材(严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能)、石化(严控新增炼油和传统煤化工生产能力)等重点行业;另一方面,要加快发展战略性新兴产业,并将其同绿色低碳产业深度融合,如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等行业。

中泰证券认为,对于我国经济发展而言,碳达峰碳中和工作虽然可能会带来调整的短期阵痛,但其实中长期来看,有助于倒逼我国经济实现顺利转型,产业结构也有望在此推动下向高级化迈进。


编辑:李佳婷

监督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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