能耗双控强化、电价不设上限、超产被通报...水泥行业面临多重挑战！

“当前水泥行业所处的经营和发展形势是历年来最复杂的，甚至比2010年还要复杂的多。能源双控对正常的生产、经营带来严重的挑战，对企业的方方面面带来全方位的冲击和挑战。”南方水泥总裁肖家祥近日的发言道出了当前水泥行业所面临的局面。

自2016年四季度开始，行情步入上升周期的水泥行业在今年迎来挑战，经历着过山车般的跌宕起伏。

尤其是在煤价屡创新高的成本压力下，多地水泥价格却在三季度大幅下滑，甚至有地区不足一月内下调百元。进入三季度末，水泥行情稍有起色之时遭遇多省市能耗双控重压，原有的生产、销售节奏被打乱。

虽然全国水泥价格在大面积限产下迎来快速拉升，但依然难掩行业对于当前和未来行业形势的迷茫和无奈。一位行业前十强企业负责人在近期的交流中也流露出了对未来不确定性的踌躇。

此前煤炭高位运行和即将上调的电价都将是未来水泥企业成本端需要面对的压力。而矿山资源和双碳目标则直接关系到企业的生存。过去象征着技术水平先进的超产，未来有可能成为通报的对象等多重挑战都悬在行业上方。

能耗双控导致未来不再明朗

今年8月中旬，国家发展改革委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，超半数省份上半年目标未完成 "双控"。《晴雨表》发布后，7月中旬被中央环保督察组点名“两高”项目管控不力的广西首先发布限产要求，水泥行业9月份产量，不得超过2021年上半年平均月产量的40%；9月份用电负荷，不超过上半年的平均月负荷的40%。随后，为完成能耗指标各省多地“临时抱佛脚”，以各种形式发布限产要求。

正如肖家祥所表示的，（临时性强化）能源双控对正常的生产、经营带来严重的挑战，对企业的方方面面带来全方位的冲击和挑战。笔者在与多地水泥企业交流中，对方基本都流露出突如其来的能耗管控让企业措手不及。由于限产通知来势汹汹，致使企业库存迅速走低，水泥价格出现了罕见的涨幅，也严重影响了下游施工企业的正常作业进度安排。“由于本地管控相对于外面更严格，我的客户都已经被外来水泥抢完了。”苏南一大型粉磨站负责人语气透露着焦急。

另一方面，在主管部门强调能耗双控要求下，让不少待建的水泥项目要重新评估，前期工作陷入停滞，甚至有取消的风险。中央环保督察在通报中表示，广西水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。邻省广东一待建水泥项目因为能耗指标替代的原因或将大幅推迟建设时间。

由此可见，当前的能耗双控形势确实给水泥行业未来的发展带来了一定的不确定性。对高耗能行业和企业的管控只会更严。企业不仅要苦练内功，更应该时刻关注政策变化，努力将政策影响降到最小。“切实制定好各企业保供方案，全力以赴稳市稳价。”肖家祥说。

煤炭成本压力待解

10月19日下午，国家发展改革委发布消息，将研究依法对煤炭价格实行干预措施，这对于水泥行业是重大利好。随后，榆林地区国企煤炭销价带头每吨下调百元，四大煤炭集团作出稳价保供承诺。接连不断的利好消息让今年以来备受高煤价压迫的水泥行业无疑是一种巨大的缓解。

最新消息，10月21日上午，内蒙古自治区能源局会同鄂尔多斯市政府在鄂尔多斯市召开煤炭保供稳价专题视频会，鄂尔多斯市所有在产煤矿负责人参加会议。从21日18时起，市场煤价以10月19日坑口价为基准，以每吨不低于100元作为降价起点，开启煤炭降价工作。

进入2021年，在国内能源体系中占据主导地位的煤炭价格持续攀升，期现货市场不断刷新着历史。煤价高企不仅直接影响着水泥生产成本，更导致了发电市场的失稳，进而无法保证工矿企业正常生产，令水泥生产受到严重干扰。

水泥大数据研究院显示，今年以来，水泥煤炭价格差不断缩小，进入九月由于各地水泥出现快速拉升，这一差值有所抬升，但10月后煤炭价格再次拉涨，这一差值再次收缩。始终处于供不应求，价格攀升的煤炭价格令广大水泥企业倍感压力，一位行业领导透露哪怕是成本控制优秀的企业吨水泥中煤炭成本都已经暴增了100元以上。

在此前与福建、山东和重庆等地水泥行业人士交流中，他们均反应煤炭到厂价格与之前比上涨非常明显。“采购压力压得企业喘不过气来，外界只看到了水泥涨价，却不知道虽然不少地方吨水泥价格已经突破700元大关，但是企业盈利情况还不如前几年吨水泥价格400元时期。”山东一水泥企业领导表示。

如今，在政府的干预指令下，通过释放煤炭产能、稳定增加煤炭产量、引导煤炭价格回归合理水平等八项举措确保能源保供稳价，今年接下去水泥企业煤炭成本压力将得到缓解。但作为能源消费严重依赖煤炭的水泥行业，煤炭资源的持续紧缺未来将一直成为水泥行业的成本控制的“紧箍咒”。

电价上浮不设限

10月12日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》。一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，扩大为“上下浮动原则上均不超过20%”，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制；三是推动工商业用户都进入市场；四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。

随后，山东、江苏等地已各自组织开展了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，成交均价较基准电价“顶格上浮”（不超过上浮20%的价格最大值）。最近公布电力市场化交易方案的广西更是明确表示对于高耗能行业用户，按照上浮50%进行结算。

云南发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知（征求意见稿）》称，执行分时电价方面：电度电价峰谷价差维持现行1.5:1:0.5，其中非市场化电量在目录丰枯电价基础上，峰时段电价在平时段基础上上浮50%，谷时段在平时段电价下浮50%；市场交易电量以当月电能量交易价格为基准，峰时段电价上浮50%，谷时段电价下浮50%。

经过测算，以一条5000t/d熟料线为例，按照300天算年产水泥近190万吨，以吨水泥综合电耗90度算（熟料生产+水泥粉磨），年用电总量将达到1.7亿度左右。随着电价出现较大幅度上调，对作为用电大户的水泥企业而言，水泥生产成本也将随之上涨。目前，江苏和山东的水泥企业表示，虽然目前企业用电还没有明确的上调幅度，但是未来将大幅度上调是可以肯定的。

矿山资源、双碳目标都是不得不面对的生存压力

除了上述提到的压力，各地生态保护政策收紧，水泥矿山资源开采正在加强管控。7月，华润水泥由于在海南矿山资源即将到期且不能续期，将把在琼所有熟料产能关停退出。江苏北部一大型水泥企业也因矿山开采到期后不得不停产。此外，近日华东一水泥企业因超产被所在省环保督察组点名通报，广东一地水泥行业也被通报长期存在超产问题，曾象征着技术先进的超产或将成为历史。

“3060碳目标”也是水泥行业不得不面对的又一个压力。中国水泥协会会长高登榜表示，水泥行业未来发展将面临科技创新、错峰生产、产能置换，以及2030碳达峰、2060碳中和等问题的考验。其中，双碳目标将是摆在水泥人、水泥企业面前的最大考验，甚至将影响水泥企业的生死问题。

肖家祥表示水泥工业属于高碳排放、而又难减排的行业，减排任务十分艰巨。水泥行业碳交易是公认的双碳目标任务实现最大最艰难的一个行业，单纯的依靠技术手段是没有办法实现碳中和。他提醒和告诫行业同仁，一定要高度重视双碳的政策研究。

水泥行业面临多重挑战已经来到我们面前，万不可小觑！