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  2013-04-19  
加强行业自律是今年水泥行业重要工作

  日前,工信部与地方经信委就促进水泥行业平稳健康发展、加快转型升级、提高发展质量和效益同企业进行座谈上,提出了今年水泥行业要加强行业自律。通过行业自律,杜绝违规扩能,维护市场秩序,强化生态治理,落实社会责任,促进水泥产业与当地经济社会和谐发展。
  行业自律是行业约束自身行业的行为,核心也是遵守法律,贯彻政策。行业管理订立的行规公约要结合行业特点,创建公平有序的竞争环境,有利于行业可持续发展。行业主管部门理当对行业协会的行为进行有效监督。

为什么要加强行业自律

  行业自律是为了规范行业行为,协调同行利益关系,维护行业间的公平竞争和正当利益,促进行业发展。自律就是自我约束。行业自律包括两个方面,一方面是行业内对国家法律,法规政策的遵守和贯彻,另一方面是行业内的行规行约制约自己的行为。而每一方面都包含对行业内成员的监督和保护的机能。

  供给过剩和价格离谱是当前我国水泥行业的主要矛盾。尽管政府在抑制新增产能上采取了严厉手段,但仍有不少钻空子改建、新建生产线,未能坚持等量置换原则,新增产能压力持续增加。与此同时,受宏观经济以及产能过剩情况影响,水泥卖方市场过度竞争,价格战弥漫到不少区域,让利不让市,受之影响水泥企业利润下滑严重。[全文]

如何加强行业自律

  有正确的认识。要正确区分行业自律与行业垄断或价格联盟的界限。企业以低于成本的价格销售产品,属于不正当竞争。开展行业自律,反对不正当竞争,是正当合法行为。在出现全行业亏损情况下,开展行业自律,制止恶性竞争,使企业获得应得利润,行业得到正常发展,是行业协会的职责,无可非议。如果把行业自律搞成一味抬高价格,谋取不正当利润,那就另当别论,是错误的了。
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  有组织有制度。行业自律组织为了协调企业之间的经营活动,沟通信息,自发组织起来的一种社会中介机构。自律组织制定区域市场活动准则,通过监督市场交易活动,反对不公平竞争,进行集体的自我约束等,以达到维护正常的生产和销售秩序的目的。
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  有大企业的参与。大企业作为行业表率和区域市场龙头,对区域市场影响很大,如果大企业不能在加强行业自律上做出表率,那么很容易对区域行业自律带来负面影响。
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  推进行业的立法。行业立法和行业自律是推动行业发展的两种管理手段,两者是相辅相成的,一方面行业自律是行业立法的补充;另一方面行业立法给行业自律提供保障。因此,我们应该在倡导行业自律的同时,呼吁相关部门尽快完善行业立法。
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  有各方面的支持。要把行业自律工作做好,离不开政府部门的支持、社会各方的认可,上下游产业的理解。所以,要做好多方面的汇报、协商,做好舆论宣传,有上下游产业达成较好沟通。

今年行业自律的主要工作

  杜绝违规扩能。当前,水泥行业产能严重过剩已是不争的事实,一项不完全数据统计,我国2000年水泥产能5.97亿吨,而到了2012年水泥产能则高达21.84亿吨。化解产能过剩,需要杜绝违规新增产能。然而部分地区违规新增产能屡禁不止,在国发[2009]38号文下发后,不少地方存在违规扩能现象,因此在规范准入和违规处理上还需要下猛药。
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  维护市场秩序。市场秩序主要包括三个方面:市场准入和退出秩序;市场竞争秩序,竞争必须使用正当手段,不能用倾销等办法打击竞争对手;交易行为秩序,交易行为应以诚信为本,严禁以假冒伪劣商品扰乱市场。维护水泥市场秩序,需要政府干预和行业组织的监督,政府制定行之有效的市场制度和规则,行业协会组织发挥其服务、沟通、公证、监督作用;良好的市场秩序还需要水泥企业自觉自律。
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  强化生态治理。近期PM2.5在我国大范围肆掠以来,环保问题再次成为了全社会热议的话题,而作为高污染的水泥行业,2013年水泥行业面临的环保压力巨大。降氮脱硝势必会在今年全面开展,粉尘控制将进一步加强,温室气体排放目前也在积极推进中。
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  落实社会责任。在新的环境下,一个企业要提高竞争能力,保证生存和发展,必须重视社会责任,这也是加速和谐社会建设的要求。水泥企业的社会责任综合体现在环保、安全、人员培养、服务社会4个方面,目前我国不少水泥企业已经纷纷进行企业社会责任建设
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如何加强规范准入?

  规范准入的实施,力图从源头上化解产能过剩和环境压力,部分地方在规范准入上“松”了下来,实际上就是给产能过剩的市场和日益严峻的环境更“紧”的压力,工信部此次水泥行业八项工作中再次重申要规范准入,无疑给整个行业敲响了警钟。

  针对目前规范准入的实际情况,坚持等量或减量置换,严格控制能源、资源消耗以及污染物排放总量,遏制熟料产能低水平无序扩张。此外,制定更加完善的节能减排相关标准政策也应是促进规范准入实施的一项重要工作。

你认为在具体哪些方面最需要行业自律最?
加强行业自律你有哪些想法?

 
独家评论

   加强水泥行业自律须落到实处:行业自律话题行业主管部门在说,行业协会在说,公司企业也在说,反正谁都挂在嘴上说。在工信部原材料司水泥行业近期要着力做好八项工作中有一项就是,加强行业自律,杜绝违规扩能,维护市场秩序,强化生态治理,落实社会责任,促进水泥产业与当地经济社会和谐发展。但行业自律的基础是公司企业自律。[全文]

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