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山东：2024年错峰生产计划总时间不少于200天
[独家]淘汰生产线的产能的分类处置
2020/12/03 14:55
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
因为现在产能指标有点紧俏，出局生产线产能的去向也可类似分为可回收（可置换给新建生产线）和不可回收（不可置换给新建生产线）两大类。......
乍看，这标题即可联想到垃圾的分类处置。垃圾分类正在全国推行，北京从5月1日起实施。从大的方面看，实际上垃圾分为可回收、不可回收两大类。因为厨余垃圾属于可回收利用、危险废物属于不可回收。
“淘汰”的解释是去坏的留好的，淘汰生产线也可简解为出局的生产线。因为现在产能指标有点紧俏，出局生产线产能的去向也可类似分为可回收（可置换给新建生产线）和不可回收（不可置换给新建生产线）两大类。
《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》明确规定，已超过国家明令淘汰期限的落后产能，已享受奖补资金和政策支持的退出产能，无生产许可（含过期）的水泥熟料产能，均不得用于产能置换。也就是这类落后产能和退出产能不可置换给新建生产线，即不可回收。
对于一些合规的生产线自愿退出，产能本就合规，其产能理所当然可以置换给新建生产线。新建生产线的投资人有了产能指标，原生产线的产能指标卖了钱，可用于处理“后事”，双赢！即可回收。
对于列入地方年度淘汰计划，且不在国家明令淘汰期限的落后产能生产线，其产能可不可以回收与当地水泥熟料生产线清单有关联。
《操作问答》规定，产能置换指标须为国家合法合规产能。如何判定产能指标合不合规，就看这条生产线在不在当地省级工业和信息化主管部门公告本地区截止上年底的水泥熟料生产线清单之内。在清单内的产能可以回收。
如果列入了省级淘汰落后和过剩产能重点行业及所涉企业名单，且淘汰原因为能耗等不达标的话，按工信部等十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》要求，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。这样的落后产能通过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业，或采取断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备等措施淘汰相关主体设备（生产线），使相应产能不再投入生产。这样的产能本属不合规产能，退出后，不应进水泥熟料生产线清单。
但如果是结构调整原因退出，因而列入了省级淘汰落后和过剩产能重点行业及所涉企业名单，那这样的产能原本属合规产能，退出后，相信没有业主不想通过卖产能指标捞回一点本的。所以，生产线还必须进入水泥熟料生产线清单，否则，无法回收。
可是又有新问题出现，按《操作问答》规定，已停产两年的水泥熟料生产线不能用于产能置换。即使因结构调整原因退出的产能，在两年之内没有转让成功，届时，产能指标自动失效，即不可再回收。
这不，近日见到某省一条日产2500吨新型干法回转窑水泥熟料生产线产能指标出让公示。这条生产线还在该省今年4月20日发布的“2019年度完成省级淘汰落后和过剩产能重点行业及所涉企业名单”之内。从产能指标出让公示中可以知道，这条生产线已于2019年10月关停。
今年4月1日，该省发布“2019年度水泥熟料平板玻璃生产线更新公告”，公告了截止2019年12月31日省水泥熟料生产线清单。该生产线已在去年10月关停，但仍列在清单第22号。在清单中并没有标志该生产线已关停，很明显的是，将其列入清单是为了其产能指标能顺利转让留的后手。
按当前政策规定推算，如该产能指标在2021年10月之前转让不成功的话，该产能指标将自动失效。看来，在清单中，对已关停的不属于落后产能生产线公示还得加上一栏目，何时关停，或加上产能指标转让有效期。且在两年内，如产能指标还未转让出去的话，该已关停的生产线还得继续堂堂正正出现在清单中。
由于该产能指标用于异地置换，要履行程序相对多些复杂些，祝好运，“回收”成功！
编辑：周程
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