关于印发进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案的通知
北京市发改委发布了设备购置与更新改造贷款贴息实施方案，旨在扩大有效投资，推动设备更新，促进内需、增长和结构调整。方案聚焦科技创新、战略性新兴产业等九大领域，提供2.5%的贷款贴息，期限两年。项目单位需符合特定条件，包括设备采购金额超过500万元。各相关部门将负责项目征集、申报、审核、资金申请和监管工作，确保资金安全、合规使用。
土地市场升温 房价以稳为主
2020/08/05 11:08
来源：北京商报
今年上半年，全国100个城市居住用地成交面积和土地出让金均超过去年同期。......
8月3日，北京公开出让两宗地块，总成交额达148.93亿元。北京市公共资源交易服务平台数据显示，截至当日，北京今年已完成24宗土地使用权交易，交易额达718.27亿元。上海土地市场网站数据也显示，截至7月底，上海拍出住宅地块多于往年。
从全国范围来看，不止一线城市土地市场热闹。根据易居房地产研究院近日发布的《2020年上半年中国百城居住用地报告》，今年上半年，全国100个城市居住用地成交面积和土地出让金均超过去年同期。在各地宏观经济承压状态下，此类地市交易有效地促进了地方财政的稳定，防范了各地固定资产投资失速的风险。但同时，地方财政如何平衡土地依赖，也是挥之不去的老问题。
“倒U形”
根据易居房地产研究院近日发布的《2020年上半年中国百城居住用地报告》（以下简称“报告”），2020年上半年，全国100个城市居住用地成交面积为29217万平方米，超过去年同期规模，同比增长2.6%。在土地出让金方面，统计数据显示，今年上半年全国百城居住用地土地出让金收入为18045亿元，同比增长13.1%。
“受疫情影响，一季度土地交易行情非常弱，这和土地交易工作停滞或暂缓等有关。到了二季度土地交易市场放开，房企为加快完成年度土地储备工作，积极拿地，带动了土地交易市场的活跃。上半年地市交易规模超过去年同期，说明地市在企稳，成为房地产市场率先复苏的指标。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为。
从城市来看，报告显示，北上广深4个一线城市居住用地价格为16671元/平方米，同比上涨10.1%。今年上半年的地价走势呈现“倒U形”走势。
以北京为例，贝壳研究院首席市场分析师许小乐告诉北京商报记者，北京本轮地价上涨主要是成交结构因素影响，一方面不限价商品房地块数量占比较大，另一方面多宗优质地块陆续成交。
同策研究院研究总监宋红卫也告诉北京商报记者：“今年出现了很多优质地块，吸引房企参与，这也是今年一些地块成交价比较高的原因。而且去年下半年很多地块都主要在城市外围，所以很多房企拿地力度下降，这也意味着2020年是很多房企的补仓时间点。加之从传统房企拿地节奏来看，上半年拿地的比例比较高。今年受疫情影响，企业融资也有所松动，部分城市在地块限制上也有调整。这多方面的原因下，导致了今年上半年土地交易市场比较热。”
土地财政
值得关注的是，根据报告，从全国百城居住用地出让金收入排序看，今年上半年增速最快的9个城市均为三四线城市或地级市，分别为南通、韶关、张家口、东莞、丹东、烟台、淮南、承德和襄阳。此类城市上半年土地出让金收入增速较快，均超过了100%的水平。
“出现此类情况并非偶然，其客观反映了三四线城市的压力。”严跃进表示，在疫情冲击下，今年上半年各类三四线城市复工复产节奏相对慢，财政收入面临一定压力。加大土地推介、积极供应土地，有助于在活跃地市的同时，促进地方财政收入的稳健，有助于保增长。
基于上半年特殊的社会经济背景，此类卖地动作并无不妥。但如何减少对土地交易的依赖，是下半年地方政府的重要课题。
“土地财政是不可持续的。”宋红卫直言，土地上涨导致整体商务成本上升，对于实体企业是有挤出效应的。在某一阶段靠土地是可以理解的，但长期来看，还是要通过减负降税、金融支持、提高营商环境等多方举措支持实体企业，避免热钱过多地进入房地产，这也需要一个过渡的环节。
许小乐也表示，今年以来，中央层面提出并多次强调“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，经济增长将主要依赖内在需求增长，刺激消费需求，重塑国内产业链。在此背景下，数字经济、智能制造、生命健康等战略新兴产业将迎来快速发展，地方政府宜抓住此窗口期，通过招商引资、内部培育等方式大力发展符合自身特点的新兴产业，逐步实现就业、税收等规模经济效益。
同时，通过产业培育、居民消费等内在增长极增加财政收入。在确保不发生系统性风险的前提下，加快政府债券发行使用，尽早发挥债券资金使用效益。在财政资金利用上，要突出重点、提质增效，盘活存量资金、加强预算执行管理。
房住不炒
地价的升温会否导致房价有所上涨？从稳定预期的角度看，各地后续还需要在稳地价等方面做更细的工作。
许小乐表示，从北京商品住宅成交量来看，截至7月，北京商品住宅成交量同比仍下降，成交价也未显著上涨，可见土地市场热度并未引起市场明显波动，市场价格整体以稳为主。
今年也多次强调“房住不炒”。7月24日召开的房地产工作座谈会重申，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。强调因城施策，全面落实城市政府主体责任，并实施好房地产金融审慎管理制度，防止资金违规流入房地产市场。
7月以来，深圳、杭州、宁波、东莞等城市也已收紧房地产调控，保障刚需群体，补漏洞抑制投资投机行为，促进市场回归理性。
严跃进也表示，下半年房地产调控的基调是明确的，即要时刻绷紧房地产调控这根弦。“稳地价、稳房价、稳预期”的工作思路不变，客观上要求后续调控工作常抓不懈。从土地市场的稳定发展角度看，地价上涨过快城市势必需要积极管控，尤其是要严查违规资金进入购地市场。
编辑：李佳婷
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