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把巩固去产能成果放在突出位置
2018/08/17 09:39
来源：经济日报 林火灿
一方面，近年来，我国在钢铁和煤炭领域把处置“僵尸企业”作为重要抓手，大力破除无效供给，许多低端落后产能或者已经被关闭退出，或者处于停产状态，落后、低端、无效的供给已经大大减少。......
今年以来，我国供给侧结构性改革稳步推进，去产能力度加大。作为去产能重点行业的钢铁、煤炭两大行业，产量不降反增。这看似“矛盾”，其实不然。当前，煤炭、钢铁的产量增长，恰恰是去产能推动行业运行环境持续改善的重要表现；行业的供给结构已经发生深刻变化，供给质量较过去已经明显提升
国家统计局近日发布的数据显示，今年前7个月，我国粗钢产量达53285万吨，同比增长6.3%，增速比去年同期加快1.2个百分点；钢材产量62587万吨，同比增长6.6%，增速比去年同期加快5.5个百分点。此外，原煤产量同比增长3.4%。
今年以来，我国供给侧结构性改革稳步推进，去产能力度加大。不过，作为去产能重点行业的钢铁、煤炭两大行业，产量不降反增。这看似“矛盾”，其实不然。
产能是反映企业在一定时间内加工生产能力的重要技术参数，产量是反映企业在一定时间内生产产品的实际数量。产能和产量虽然有一定的相关性，但产能的扩张并不必然导致产量增加，反之亦然。产能和产量的变动不同步，是行业运行的正常现象。
影响钢铁和煤炭行业产量增长的主要因素，还是市场行情。我国宏观经济运行总体上保持平稳，下游行业对钢铁和煤炭的需求有所增加，加之国际大宗商品价格波动影响，带动了钢铁和煤炭两个行业价格回升。今年上半年，钢材市场价格比较稳定，6月末CSPI钢材综合价格指数115.8点，同比上升14.6%；5500大卡下水煤平均价格为562元/吨，始终稳定在绿色区间。价格水平在合理区间保持稳中有升，促进了行业效益改善，也激发了企业扩大生产的积极性，推动了产品产量的回升。
当然，如果没有供给侧结构性改革的持续推进，没有去产能工作的扎实成效，即便市场有需求，由于钢铁和煤炭的供给过剩严重，产品的价格和盈利水平就会“大打折扣”。可见，当前煤炭、钢铁产量增长，恰恰是去产能推动行业运行环境持续改善的重要表现。
还要看到的是，当前钢铁、煤炭行业的供给结构已经发生深刻变化，供给质量较过去已经明显提升。一方面，近年来，我国在钢铁和煤炭领域把处置“僵尸企业”作为重要抓手，大力破除无效供给，许多低端落后产能或者已经被关闭退出，或者处于停产状态，落后、低端、无效的供给已经大大减少。另一方面，落后产能退出，给先进产能留出了发展空间。在钢铁行业，自去年6月份开展清除“地条钢”行动之后，优质产能得到有效发挥，填补了“地条钢”取缔后的市场空间。在煤炭领域，新建煤矿核准和产能置换力度进一步加大，一大批大型现代化煤矿陆续投入运营，产能释放加快。
根据今年《政府工作报告》，2018年我国将再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。从煤炭行业看，目前全国煤矿产能为每年40亿吨左右，在建和改扩建煤矿产能为每年11亿吨左右，进口2.5亿吨左右。与全国煤炭消费数量相比，煤炭产能过剩态势没有改变。从钢铁行业看，2017年下半年以来，钢铁行业违法违规建设产能行为时有发生，还没有完全杜绝；受结构调整和利益驱动，新增产能冲动、“地条钢”死灰复燃冲动仍然存在。
今年4月份，国家发展改革委已经会同有关部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确要基本完成“十三五”时期压减粗钢产能1.5亿吨的上限目标任务；确保8亿吨左右煤炭去产能目标实现3年“大头落地”。当前，钢铁煤炭行业还应该抓住市场行情好转，行业总体效益改善的有利时机，继续把巩固去产能成果放在突出位置，在“破、立、降”上多思考，下真功夫。
编辑：刘群
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