邻沪地区交通一体化范本来了！沪苏首条跨省市域铁路敲定

随着长三角一体化的深入推进，同城化出行的需求进一步增加，邻沪长三角城市正加快融入上海大都市圈。

近日举行的长三角一体化苏州赴上海对接说明会、苏州城市推介会上，苏州市市长李亚平表示，沪苏通铁路一期工程已于今年全线运行，苏州轨交S1线、10号线将分别与上海轨交11号线、17号线实现对接。

同一日，在2020沪太协同发展推介会上，嘉闵线（含北延伸）至太仓段项目合作备忘录成功签署。“作为沪苏之间首条跨省市域铁路，上海嘉闵线北延至太仓，将进一步重塑沪太两地的时空距离。”太仓市发改委相关负责人说道。

嘉闵线北延意义为何？

一般来说，轨道交通网络有三个层面，首先是国家干线铁路，城市间长距离的运输都由这种大干线、大通道来承担大动脉的作用；第二个层面是城际线路、市域（郊）铁路，由大动脉延伸出去线路配合干线通道，可以和其他地级市、县级市形成网络；最后一个层面就是城市中的轨道交通。

在长三角各个城市中，空间功能格局正在进行调整，同城化出行的需求进一步增加，出现了一种圈层和廊道的发展现状。在国家干线网络已经基本稳定的情况下，为了打造轨道上的长三角，发展城际轨交和市域（郊）铁路基本形成了共识。

今年4月国家发改委公布的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，就对城际交通网提出具体要求，比如加快高速铁路连接线、城际铁路建设，实现中心城市间1——1.5小时快速联通等；同时，明确表示统一规划建设都市圈交通基础设施，加强中心城市与都市圈内其他城市的城际和市域（郊）铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接，加快构建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈1小时通勤网，完善昆山、嘉善等邻沪地区一体化轨道交通系统。

目前，上海境内嘉闵线的选址已正式公布。11月中上旬，上海市交通委发布《上海市轨道交通嘉闵线（城北路站-银都路站）选线专项规划（草案公示）》（下称“草案”）。草案介绍，上海市内的嘉闵线，属于南北向市域线，线路途经嘉定区和闵行区，与轨道交通线网中11号线、14号线、2号线、10号线、9号线、12号线等多条线路换乘。经过的主要区域有嘉定新城、南翔、江桥、虹桥商务区、七宝、莘庄等。

根据草案，该市域线路总长约44.0公里，起于城北路站，至银都路站，上海市内设置15座车站，分别为城北路站、新成路站、嘉戬公路站、丰茂路站、南翔站、金园五路站、金运路站、天山路站、虹桥站、迎宾三路站、沪星路站、七宝站、七莘路站、莘建路站和银都路站（站名均为暂命名）。

而嘉闵线（含北延伸）至太仓段，则将苏州太仓纳入到上海首条延伸至周边城市的市域铁路中。加上今年7月已经开通的沪苏通铁路，太仓将加快融入上海大都市圈。

上海市发展改革研究院城市区域经济研究所所长屠烜接受第一财经采访时表示，嘉闵线太仓段是上海首条延伸至周边城市的市域铁路。太仓作为江苏接轨上海的桥头堡，正根据一体化发展要求，推动轨交铁路、断头路、港口航运等重大基础设施的互联互通，特别是今年7月沪苏通铁路一期正式运营，之后将形成“5+1”的铁路网络体系，真正重塑上海与太仓两地的时空距离。

“现在太仓到虹桥商务区仅需26分钟，实现同城化效应、融入上海大都市圈也有利于太仓借助紧邻上海的区位优势叠加交通优势吸引更多的企业、人才、资金、技术等资源集聚。这对邻沪地区交通一体化也有明显的示范效应，将有更多的跨省域市域铁路将上海、上海新城、周边城市打造成网络型城市群。”屠烜说。

上海申铁投资有限公司告诉第一财经记者，沪苏通铁路能够在太仓与嘉闵线北延伸段换乘，不过具体换乘车站目前未知，因为嘉闵线上海境内段刚起步，尚未正式动工。

加快市域轨道建设

市域（郊）铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，是城市综合交通体系的重要组成部分。

中国城市轨道交通协会今年年初公布的数据显示，截至2019年末，中国内地累计有40个城市开通城轨交通运营线路6730.27公里，已有北京、上海、南京、成都、郑州、宁波、兰州、青岛、温州等城市运营了市域快轨，总计715.61公里，占轨道交通线路总长10.63%。2019年全年新增的968.77公里城轨运营线路中，市域快轨为59.11公里，比例并不高。

2017年6月，国家发改委联合交通部等多部门印发了《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》，指出至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作。

《上海市城市总体规划（2017-2035）》也提出，上海市规划建设总里程达1000公里的市域铁路，形成由市域线、市区线和局域线组成的多层次轨道交通网络。

可见，市域铁路还有相当大的增长空间。其中一个值得关注的进展，是长三角一体化示范区的轨交建设动向。

浙江省嘉善县相关部门在10月公开了《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区综合交通规划》。

在区域交通层面，长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区将构建包括沪杭高铁、通苏嘉高铁2条高速铁路，沪杭城际、沪嘉城际2条城际铁路，上海地铁17号线延伸线、苏州地铁10号线延伸线2条轨道线路，以及沪杭铁路1条普速铁路组成的“2221”轨铁网。

该规划建议，上海17号线延伸至嘉善南站，途经嘉善站、西塘站、水乡客厅等重要节点；建议苏州10号线延伸至水乡客厅站，途经黎里，同时在嘉善境内规划嘉兴北站至西塘站的轨道支线。

根据公示的轨铁网规划布局图，上海地铁17号线延伸线从上海地铁东方绿舟站出发，沿线设淀山湖站、水乡客厅站、北祥符荡站、西塘站、姚庄站、谈公北路站、嘉善站、嘉善体育场站、高铁新城站、嘉善南站共10站，远期接平湖。

苏州地铁10号线延伸线从规划苏州南站出发，途经黎里站，至水乡客厅站。按照进度表将在明年动工，2025年实现开通运营。

嘉善在该规划中提出打造“半小时交通圈”，实现与上海、苏州、杭州等长三角主要城市之间半小时互达，示范区内部西塘、同里、黎里、金泽、朱家角、练塘等主要城镇节点之间半小时互达。也就是说，未来从嘉善主城区坐地铁就可直达上海市区。

屠烜对记者表示，与嘉闵线相比，长三角一体化示范区的苏州10号线、上海17号线和嘉兴3号线汇聚，涉及部门更多、协调难度较大，但在示范区执委会的统一部署下，较快地落地，有助于将来示范区与虹桥商务区实现更加紧密的互动，让老百姓更方便的往来于示范区及其他地区，真正将示范区打造成为江南水乡客厅。

“目前三线同站换乘枢纽站选点正在进行，以地铁制式互联互通、同站换乘、一卡通行，但目前嘉兴3号线由于服务人口无法满足地铁建设条件，也可能以城际铁路制式与上海17号线衔接，具体需要各方继续协商。”屠烜透露。