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看江苏如何做好矿山生态修复“手术”
2020/11/19 09:42
来源： 中国环境报
由于过度开采和监管失控，江苏的矿山生态系统不堪重负，警钟阵阵。山体裸露、地质灾害隐患突出、植被遭破坏、水污染严重......
山有石，乃地之骨；川有水，乃地之血。纵观历史，人类一直与山川同存，生生不息。
11月12日至13日，习近平总书记赴江苏南通、扬州等地考察调研，强调要把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展。总书记的殷殷嘱托，同样为江苏矿山生态修复指明了方向。
江苏地处长江三角洲，虽地势平坦，但因地跨华北地和扬子淮台两大地质构造单元，泥灰石、黏土等矿产资源相对丰富。一段时间内，露采矿业一度成为江苏境内部分丘陵山区的支柱产业，对推动江苏经济发展起到了基础作用。
然而，由于过度开采和监管失控，江苏的矿山生态系统不堪重负，警钟阵阵。山体裸露、地质灾害隐患突出、植被遭破坏、水污染严重……山被严重透支了，但人的思想不能枯竭。江苏痛定思痛，坚定走生态优先、绿色发展的路子，出台一系列矿山修复政策，推动矿山修复项目落地落实。
鼓了钱袋，毁了生态
从空中俯瞰南京汤山矿坑公园，5个巨大矿坑自西向东一字排开，像一串难以愈合的“伤口”，刺眼醒目。
这是历史无序采矿留下的伤痛。汤山地处南京东郊，坐拥15万亩山林，石灰岩等资源丰富，自古就是皇家采石场。20世纪60年代，当地靠山吃山，陆续开起了多个采石场。1995年左右，机械化设备的普及，为汤山大规模发展采石业提供“助力”，汤山成了有名的采石重镇。
数据显示，最高峰的时候，汤山境内共有75家采石场。大大小小的采石场火力全开，削掉了一座又一座山头。汤山，很快富了起来。
以牺牲环境为代价的经济发展模式注定是走不远的。土地植被资源损毁、地质安全隐患突出……短短几年，汤山变得千疮百孔，丑陋不堪。
随之而来的还有严重的环境问题和安全隐患。“小时候我一直以为天空就是灰蒙蒙的。”汤山街道原大凹村村民芮鹏告诉记者，每次炸完石头，空气中飘浮的满是灰尘，将天空原有的蓝色覆盖住，到处都是灰色的。“更可怕的是，空中随时可能掉落碎石，每天都过得提心吊胆。”
从汤山出发，沿着G36宁洛高速一路向北行驶，记者来到了同样因发展经济而背上生态包袱的徐州。位于徐州城区东部的广山就是被开发的山体之一，因为长期开山采石，“山”早已名存实亡，只有山顶裸露的岩石诉说着这里的过往。一段时间内，这里成了建筑垃圾的倾倒场所，砖头瓦砾堆满山坡。
此情此景，曾让江苏省自然资源厅一位退休干部痛心疾首：“江苏的山本来就不多，不能再糟蹋了。”
但当时的江苏，像这样“点石成金”的“山”还有很多。据相关学者统计，2000年，江苏境内共有开采矿山5033家，其中开山采石矿山有1959家，矿业总产值95.83亿元，占全省工业总产值的0.9%。全省矿山占用与破坏土地面积达686.85平方千米，其中露采矿山102.73平方千米。
关闭矿山，受伤山体重披绿装
从哪里跌倒就从哪里爬起，靠山吃山，还得以山养山。进入新世纪以来，江苏省自然资源厅以“百矿环境整治”“山体保护复绿工程”“矿山复绿行动”等为抓手，持续推进矿山地质环境治理工程。
位于苏州吴中区的旺山是江苏省首批进行生态环境修复的矿山，2002年，旺山采石场关闭，同年5月21日，旺山生态环境治理工作正式开展。借助客土喷播、植生袋、厚层基材等边坡绿化工艺，修复山体面积8万平方米。两年养护观察后，旺山的生态达到恢复要求。
环境好了，游客纷至沓来，通过打造集生态农业、传统村落、文旅体验、乡村文创等为一体的“诗意田园”，旺山成为苏州第一批发展乡村旅游的村庄。旺山，真的“旺”了起来。数据显示，2019年，旺山的村集体收入已接近4000万元，人均纯收入已达到4.5万元。
旺山的成功转型为江苏其他地区开展矿山修复工作指明了方向。2007年，南京幕府山拉开环境整治大幕，通过填土覆绿法、凿石挖槽法、轮胎织网法等多重工艺，短短几年，幕府山成功从有着30个标准足球场面积大的裸露矿坑，变成了南京城北的“绿肺”。
经过多年治理修复，江苏探索出4种独具江苏特色的矿山地质环境治理模式：自然恢复模式、生态工程模式、土地综合治理模式、景观再造模式。
基调有了，江苏矿山生态修复的步伐也不断加快。数据显示，截至2019年11月，江苏矿山生态修复累计投入资金约73亿元，修复矿山1664个，修复面积约1.6万公顷。有效利用了一批矿山废弃地资源，并打造了一张张独具江苏特色的矿山生态修复的“新名片”。
政策保障，厚植绿色发展优势
一步一个脚印，过去的“生态短板”变成了如今的“生态样板”，亦离不开政府政策的加持。
早在2001年，江苏省人大常委会就出台了《关于限制开山采石的决定》，划定了禁止开山采石区范围，要求保护山体资源。
2005年、2008年，江苏省又相继出台相关举措，为推进矿山整治和开展地质环境管理工作提供了重要依据。
2017年，江苏省国土资源厅出台《关于创新矿地融合工作的意见》，在全国率先提出“矿地融合”理念，促进地质矿产和土地资源在规划、保护、利用、监测及成果转化等方面实现全方位协同发展。2018年，《江苏省矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017—2025年）》出台，提出了矿山地质环境治理近期和远期目标。
“从政策不断落地落实，可以看出江苏开展矿山生态修复工作的决心与勇气。”江苏省地质调查研究院矿山环境保护治理中心主任周清锋表示，江苏一直将矿山生态修复放在压倒性的位置，从目前的进展来看，结果也是喜人的。
周清锋还介绍，矿山生态修复具有三重效益：一是良好的生态效益，修复废弃矿山能够消除地质灾害，保持水土，提高边坡稳定性，从而保障人民生命财产安全。二是社会效益，改善矿山生态环境，能够改善人文居住环境以及投资环境，构建城市生态系统。三是经济效益，环境的改善也极大提高了周边土地的开发利用价值，促进旅游资源和土地资源的开发利用。
但问题依然存在，周清锋指出，在目前的矿山生态修复过程中，存在两个极端：一是部分地区借助生态修复的名义，过度开采石料资源。二是部分地区因为管理存在困难，索性就禁止开采石料资源。
“修复并不代表一点也不能用，更不代表投机取巧过度使用。”周清锋建议，应在可能的情况下，将多余土方资源利用起来，防止污染地下的其他资源，带来“二次污染”。“但解决问题的根源在于部分地区正确理解政策，平衡好经济与生态的关系。”
把生态优势转化为经济优势、产业优势、发展优势，生态修复给江苏带来的是系统各要素的全面发展。实践已然并将继续证明，江苏这篇生态文章完全可以做好，关键是保持历史耐心和战略定力，厚植绿色发展优势，让生态优势和经济发展优势互相成就，才能持续彰显习近平生态文明思想的真理伟力。
编辑：何欣然
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