江苏省在建及规划铁路项目总投资规模约4770亿元

  从江苏现有的沪宁城际、京沪高铁、宁杭客专等高铁运行情况看，运行能力日趋饱和，经常出现“一票难求”现象，苏中苏北地区的人民群众对乘坐高铁出行的期盼更是强烈。业界认为，随着江苏省铁路集团有限公司揭牌成立，我省铁路建设发展步伐开始加快。

  江苏铁路发展不太平衡

  相比较周边省份，如安徽只有两个市没有高铁，浙江11个地级市也只两个市没有，福建各市全部通高铁，铁路仍然是我省综合交通运输体系中的突出“短板”。

  记者了解到，目前，全省铁路总里程2791公里，列全国第22位；高铁里程846公里，列全国第11位；每万平方公里铁路里程260公里，列全国第12位；每百万人口平均拥有铁路营业里程35公里，列全国第30位。

  同时，路网布局不够均衡。苏南“有路无网”，虽有沪宁城际、京沪高铁等铁路干线，但均呈东西向带状分布；苏北苏中“无路无网”，除徐州之外，其余7市尚未通高铁；而且铁路过江通道能力严重不足，目前仅有南京长江大桥和大胜关大桥两处铁路过江通道

  并且，由于历史原因，我省境内不同时期审批的项目时速标准差异较大，甚至同一通道内的不同路段时速不一，比如如沿海铁路通道中连盐铁路为客货两用，时速为200公里/小时，盐通铁路为客运专线，时速为350公里/小时。再者，南京首位度未得到充分体现，目前全省铁路规划尚未形成以南京为中心的路网布局，没有突出南京的枢纽地位和辐射带动作用。还有，我省是水运大省，货运铁路与港口尚缺乏有机衔接。

  专家直言，铁路不足不但难以满足人民群众便捷出行需求，更制约了江苏发展，影响全省“1+3”重点功能区布局、区域经济社会协调发展要求。加快铁路建设特别是构建苏北快速铁路网，是全省交通建设的重点。

  加快铁路建设刻不容缓

  当前和今后一段时期，是我省铁路事业发展的关键期、攻坚期。

  江苏当前在建铁路项目10项，里程达到1433公里，包括连盐、沪通一期、青连（江苏段）、连淮扬镇、徐宿淮盐、宁启二期、连徐、盐通铁路等项目。在建规模居全国前列。

  江苏省交通运输厅厅长、省铁路办主任陆永泉介绍，2018年全省铁路建设主要目标为，全年完成铁路建设投资为420亿元，建成连盐铁路、青连铁路、连云至连云港东增二线，完成宁启铁路二期和符夹铁路扩能改造项目主体工程；全面开工建设盐通铁路，开工建设苏南沿江铁路，力争开工建设沪苏湖铁路、通苏嘉铁路、沪通铁路二期；全力加快北沿江高铁、宁淮铁路、盐泰锡常宜铁路前期工作，为尽早开工建设奠定基础。

  “截止4月底，全省铁路建设累计完成投资90.95亿元，占年度计划的21.65%,达到了年初计划目标。”陆永泉说，今年确保开工建设的苏南沿江铁路项目已进入可研审批流程，初步设计已进行审查并正在抓紧鉴修，相关批复前置要件正在加快办理，全线用地组卷工作已提前启动；重点推进的北沿江高铁已由铁路总公司完成勘察设计招标，确定了中标单位，标志着北沿江高铁前期工作将正式启动实施；宁淮铁路上元门过江通道、盐泰锡常宜铁路跨江大桥的技术方案已与沿线各市、国家主管部委进行了多轮沟通。

  时下，我省各地对铁路建设十分积极。盐城市代市长曹路宝介绍，目前盐城境内在建铁路项目总长约270公里，连盐铁路盐城段已全线贯通，盐徐铁路盐城段已完成线下工程，盐通铁路盐城段已完成征地拆迁主要工作量，盐泰锡常宜城际铁路已开展可研，盐城高铁站综合客运枢纽已开工建设。常州市副市长李林表示，苏南沿江铁路对于常州加快“东融西进、南接北联”，提升城市区域交通枢纽地位，改变金坛“地无寸铁”的历史具有重要意义。

  据透露，按照国家和省相关规划计划，“十三五”后期和“十四五”期间我省还将开工13个铁路项目和4个铁路过江通道，里程超过2000公里。

  全省铁路网一旦实现高效顺畅、覆盖南北，铁路运输的高速和便利将极大促进城市间的贸易往来，带动江苏城市群发展。

  据记者了解，到2020年，江苏将形成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的“三纵四横”快速铁路网，形成铁路客货运枢纽的综合运输体系，铁路跨江和互联互通能力大幅提升，铁路总里程将达到4000公里以上，铁路干线新增运营里程1500公里，其中时速200公里以上快速铁路达到3000公里左右，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈。

  到2030年，江苏干线铁路网规模将达到7300公里左右，其中时速200公里及以上快速铁路达到5200公里以上。

  对江苏铁路事业崛起满怀期待

  在江苏省未来交通发展方向中，明确了构建安全、便捷、绿色、高效、经济的现代综合交通运输体系，这就确定了铁路运输方式将成为江苏交通运输体系中的主导力量。

  3月下旬，我省调整完善铁路建设体制机明确“省发展改委承担铁路规划和项目审批职能、加强相应力量”。省发展改革委赵建军副主任介绍，省发展改委已牵头开展《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2018-2035年）》修编工作，目前正按国家要求加紧开展客流预测、资金平衡、运营管理、债务风险以及近期建设项目技术方案研究等完善工作。

  省国土资源厅厅长刘聪说，高质量、精准化做好铁路用地保障与服务，下一步将把铁路项目作为重中之重，做到应保尽保。积极主动与自然资源部沟通协调，进一步明确铁路等重大基础实施项目的规划空间保障措施。

  为探索高铁自主规划建设运营模式，按照省委、省政府决策部署，我省以铁投公司为基础组建了江苏省铁路集团有限公司。

  未来，省铁路集团作为以省为主投资铁路项目的投融资、建设、运营管理、沿线综合开发主体和国家干线铁路项目的省方出资主体，主要负责全省铁路建设项目省级资本金筹措和相关债务融资，牵头做好社会资本参与我省铁路投资的相关工作，做好全省铁路建设资金的协调落实和监管工作；负责铁路项目产权管理和运营管理，充分发挥出资主体职能，积极探索自建铁路项目的自主运营模式等。

  相关人士表示，解决省内铁路发展不平衡不充分问题，构建现代综合交通运输体系，相信成立后的江苏铁路集团会对江苏省铁路建设，尤其是高铁线路覆盖起到积极促进作用。实现江苏铁路事业崛起，对铁路集团满怀期待。

  随着国家铁路建设体制改革的不断深化，从“十三五”起，江苏境内铁路建设均以我省投资为主。经测算，未来10年，我省在建及规划铁路项目总投资规模约4770亿元，其中，在建项目后续投资约770亿元，规划项目投资约4000亿元。省铁路集团公司的组建，意味着未来10年需省级承担的资金本基本上有了保障。