韩光辉：建设更高水准的绿色建材认证评价体系

  《中共中央国务院关于对<河北雄安新区规划纲要>的批复》中提到，“引导选用绿色建材，开发选用更高环保认证水准的建材”。就更高环保认证水准建材的界定标准、企业申报产品认证评价的程序和通道等问题，国建联信认证中心（以下简称GJC）常务副总经理韩光辉接受了《中国建材报》记者专访。

  三大绿色体系支撑高质量发展

  韩光辉说，目前，从我国整个绿色体系看，涉及绿色建材方面的绿色体系基本包括了绿色制造、绿色评价和绿色认证三大体系。

  工信部于2016年发布了《关于开展绿色制造体系建设的通知》，主要以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系。2017年至今，工信部已公布了两批国家级绿色制造名单，包括400多家绿色工厂、200多个绿色设计产品、近50个绿色园区和近20个绿色供应链。

  住建部和工信部于2016年开始，广泛开展绿色建材评价星级标识活动。业内人士通常称之为绿色建材评价星级标识，主要由管理办法、评价细则和技术导则为支撑，包括砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆7类产品。至今，获得国家级三星级标识的企业有400余家，涉及近2000个产品型号。获得三星级标识（包括一二星）的产品，在政府投资的基础建设项目及绿色建筑中被优先采用。此外，第三方评价机构在建材行业还开展了环境产品证明评价（EPD）、生命周期评价（LCA）、中国核证自愿减排项目（CCER）、碳核查等评价活动。

  绿色认证体系是国家认监委按照国际认证规则推行的认证制度。在国家认证认可条例这一法律文件的框架内，主要以管理办法、认证规则、认证实施细则、产品标准和认证机构管理程序等一系列文件为技术支撑，有资质认证的机构不同程度地对企业开展了绿色方面的认证。目前涉及绿色方面的认证包括：环境管理体系认证、能源管理体系认证、低碳产品认证、绿色标志认证、绿色特性指标认证、有害限量认证、能效标识认证、有机产品认证等，这些认证都属于绿色认证的框架范畴。

  值得一提的是，整个绿色制造、绿色认证、绿色评价三大体系都必须以保证产品质量和产品安全为前提，虽然“绿”的概念会涉及很多内容，但在技术层面他们所使用的方法学、标准、规范等有着相互关系和交集，只是突出“绿”的重点和角度不同。

  韩光辉认为，更高水准的绿色指标不能低于上述各类绿色框架内的指标，否则谈不上更高水准。由于建筑和日常消费品涉及的产品众多，目前国家、行业及各类团体虽然发布了一些标准，加之上述绿色制造、绿色认证、绿色评价三大体系中相关标准可以作为支撑，但还远远不能满足人民对美好生活的需求，当然也不能满足雄安新区建设的需求。因此，我国的绿色体系还需要更多的标准予以支持，相关部门也一直在着手绿色标准的研制工作。雄安新区规划纲要中提到引导选用绿色建材，开发选用更高环保认证水准的建材产品，就是要对目前已发布的部分更先进的绿色标准的采信，同时对新的绿色标准研制过程中提出更高环保水准的要求，要按照国际绿色水准去衡量。

  “所有的绿色制造、绿色认证、绿色评价都离不开产品质量体系，任何产品离开产品质量谈绿色、能源等没有任何意义。”韩光辉再次强调，界定绿色基础的第一大前提必须要有良好的产品质量，在这一前提下如何在产品绿色制造过程、绿色应用、绿色评价过程中来体现绿色概念。将来会有成百上千个绿色标准发布，但标准只是引导企业去生产绿色产品，社会上如何认知其为绿色产品，那就需要用评价技术、认证技术、检测技术等按照标准和规则去评价、认证和检测，然后出具相应的认证证书、评价报告和检测报告。雄安所使用的建材产品一定是以上述证书或报告为支撑的，即通过认证证书、各种报告来证实所使用的建材产品是更高一级的绿色产品。

  韩光辉认为，雄安选用更高环保认证水准的建材，除了要求建材产品本身的“绿”以外，还会要求生产产品的厂家要“绿”，生产过程也要“绿”，如低能耗、低排放，从全生命周期概念来强调产品的“绿”。

  发挥角色作用为更高水准贡献力量

  韩光辉介绍说，国务院办公厅于2016年11月发布了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，明确提出要在我国建立统一的绿色产品信息平台，公开发布绿色产品相关政策法规、标准清单、规则程序、产品目录、实施机构、认证结果及采信状况等信息。

  2017年12月，质检总局、住房城乡建设部、工业和信息化部、国家认监委、国家标准委联合发布了《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》。意见提出，到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，实现“五个一”目标，即：一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。在意见中还规定了对于纳入统一的标准清单和认证目录的建材产品，符合相关要求的，按照统一的绿色产品认证体系进行绿色产品认证，已获得三星级绿色建材评价标识的建材产品在证书有效期内可换发绿色产品认证证书。

  近日，国家市场监督管理总局发布了《市场监管总局关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）的公告》，公布了陶瓷砖等12类产品的绿色产品评价标准清单及认证目录。清单中的标准将于2018年7月1日起实施。可以预见，国家很快会推出中国绿色产品认证制度。

  GJC已有30年的发展历史，近些年围绕绿色建材做了大量的工作。GJC作为工信部设立的建材行业绿色低碳评价中心，近两年开展了多家绿色工厂的评价工作；作为住建部和工信部联合授权的三星级评价机构，对近200家企业实施了三星级评价；作为国家认监委绿色建材认证改革小组副组长，目前正着手开展相关绿色建材产品认证制度的建设工作。

  GJC是发改委、工信部、住建部、认监委、建材联合会的技术支持机构，在三星级绿色建材评价、绿色工厂评价、EPD、LCA、碳交易、碳核查研究方面，积累了大量数据，可以说是用数据说话，通过数据来支持发改委、工信部、住建部、认监委、建材联合会的一些基础研究。GJC还与其他检测机构、行业协会、科研院所等协作单位在共同开展绿色建材方面的基础研究工作。

  在绿色认证体系中的环境管理体系、能源管理体系方面，GJC得到了全国建材企业很大支持，企业非常信任GJC，大部分知名建材企业都在GJC获得了环境管理体系、能源管理体系、低碳产品认证、绿色建材认证、有害限量相关认证等。GJC将充分发挥其自身优势，全面地为建材行业及企业服务。

  企业入围需要新“打法”

  就企业申报绿色体系程序、通道问题，韩光辉表示，企业要达到绿色评价、绿色认证结果，从过程来说，与其他的认证、评价方式是一样的。企业首先要做好有关绿色方面的内部准备工作，如环境排放是否达标，产品质量及绿色指标是否达到相关标准要求，环境管理体系、质量管理体系、能源管理体系是否已很好建立并实施运行。然后，找有资质的认证机构申请认证、评价。由于各个企业不同，生产的产品也不同，有通用要求的，也有行业的具体要求，认证机构会按照相关标准和规则实施认证和评价，根据评价结果，由专家委员会决定是否达到要求，达到要求的最后发放证书。

  认证评价和检测机构要担负起社会责任，通过认证、评价等方式来推动建材行业绿色发展。企业也要担负起这个责任，要认识到绿色的概念与其风险和机遇是有很大关系的，跟上国家的步伐，甚至比国家的要求还要提前、迈得快，机遇就会很大，若跟不上国家的步伐，很快就会被淘汰。从前年到现在，有很多企业因各种因素被关停了，其中和绿色有很大关系。所以说，绿色是新风口下企业转型发展的试金石。