[周评]华东：受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行。（4.15-4.19）
受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行
从安全举报最高奖励30万元说到企业安全管理人员责任
2018/02/12 11:00
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
今年年初，国家安监总局、财政部联合下发《安全生产领域举报奖励办法》。《办法》出台是为了进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处违法行为。《办法》明确的最高奖励不超过30万元成为了一些媒体报道的热点。......
今年年初，国家安监总局、财政部联合下发《安全生产领域举报奖励办法》。《办法》出台是为了进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处违法行为。《办法》明确的最高奖励不超过30万元成为了一些媒体报道的热点。
《办法》所称重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。《办法》所称安全生产违法行为列出了没有获得有关安全生产许可证、生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报等八种行为。在这些行为中很大部分是内部运作，外部人员不易发现。通过内部人员“爆料”发现问题，可以及时采取措施，排除重大事故隐患，制止违法行为，进行事故调查还事故真相，预防或制止安全事故发生。因此，对举报有功人员给予适当奖励十分必要。然而关注热点理应不该在30万元上面。
按制度经常检查本单位的安全生产状况，及时发现事故隐患，安全生产违法行为，安排整改相当重要。但另一方面的实际情况是企业不少事故隐患、安全生产违法行为是当场发现，需要当即果断处理，立马消除不安全因素。坐等举报，兜一圈程序下来再处理，或许就晚了。在鼓励举报避免事故发生同时，更需要强调企业必须强化和落实安全生产主体责任，必须强化企业内部管控，尤其是企业安全生产管理人员必须严格履行安全职责。
新修订《安全生产法》规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
《安全生产法》规定了生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。但企业安全生产工作做得如何，在很大程度上取决于企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员是否有效履行安全生产职责。
此次《安全生产法》修订时，一大亮点是专门增加了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责的条款：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
并增加了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见条款。
为支持安全生产管理人员依法履行职责，同时增加了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同条款。
在企业中，从业人员往往处在相对弱势地位，有时被迫无奈接受违章指挥。这就更需要企业安全管理机构和管理人员旗帜鲜明挺身而出，坚决而果断制止车间和现场一切违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。对于从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品进行有效监督。对于从业人员安全生产权利给予充分保障。
今年1月，经媒体公开报道的水泥行业安全生产事故已有4起，其中一起为水泥筒仓清仓作业较大安全事故，死亡6人、一起为窑筒体断裂重大设备事故、一起工人卷入水泥提升机死亡事故、一起石膏仓发生火灾事故。发生较大安全生产事故水泥企业已经当地省安监局决定，撤销该水泥企业安全生产标准化二级企业称号，并将其列入安全生产不良记录“黑名单”管理。这些事故发生都是企业存在重大事故隐患或是存在安全生产违法行为所致。
如果说，这些企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员正确履行《安全生产法》所赋予的职责，对安全生产状况经常性检查，及时排查生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促从业人员在作业过程中，要严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。那么，今年以来的几起安全事故发生的概率就有可能趋于零，7个阶级兄弟也不会离我们而去。
新年伊始，安全生产事故频发。发生事故水泥企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应该认真反思，在恪尽职守，依法履行职责上也要认真排除“隐患”，认真整改。确实做到为提高本企业安全生产水平，确保安全生产尽职尽责。
编辑：俞垚伊
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