关于印发进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息实施方案的通知
北京市发改委发布了设备购置与更新改造贷款贴息实施方案，旨在扩大有效投资，推动设备更新，促进内需、增长和结构调整。方案聚焦科技创新、战略性新兴产业等九大领域，提供2.5%的贷款贴息，期限两年。项目单位需符合特定条件，包括设备采购金额超过500万元。各相关部门将负责项目征集、申报、审核、资金申请和监管工作，确保资金安全、合规使用。
更大力度保民生 央地拉列任务清单
2020/07/01 09:45
来源：经济参考报
各地近期披露的民生支出账单也充分彰显特殊之年民生为要。......
记者获悉，今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，我国始终将保民生置于重要位置，确保民生投入不减、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出账单也充分彰显特殊之年民生为要。
下半年更多民生红利将加快落袋。近日，多个部门密集拉列保民生任务清单，不少地方在部署下半年经济工作时，将保民生作为重要议题。从全面强化就业优先政策落地见效，到开展“解困脱困集中攻坚”行动，从提高养老、失业等社保待遇水平，到提速推进民生重大工程，一揽子更大力度举措有望接连落地，将民生保障网织得更密更牢。
各地民生支出账单相继出炉
前五个月，河南民生支出达1610亿元，占全省一般公共预算支出的83.8%，增长7.3%，民生支出增幅高于一般公共预算支出；广西民生支出1722.2亿元，增长10.9%，增支169.61亿元，占全区财政支出增量将近九成；云南卫生健康支出增长33.6%，社会保障和就业支出增长18%，七大重要民生类支出占一般公共预算支出比重达70%以上；安徽33项民生工程拨付资金949.3亿元……近日，各地密集披露的民生支出账单彰显特殊之年民生为要。
国家统计局数据显示，前五个月民生领域投资实现正增长。其中，教育投资增长10.4%，增速加快7.5个百分点；卫生投资增长9.5%，增速加快4.8个百分点。
“在特殊之年‘政府要过紧日子’的大背景下，民生相关领域投入不减反增。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员杨穗对记者表示，上半年，从部委到地方纷纷推出一系列措施，编密织牢基本民生保障网。比如抓重点行业、重点人群就业工作，加大脱贫攻坚支持力度，加强社会救助，确保群众基本生活等，努力克服疫情带来的不利影响，使民生得到切实保障，取得了来之不易的成绩。
财政部中国财政科学研究院社会发展研究中心朱小玉对记者表示，今年出台的保障和改善民生政策不仅规模空前、力度空前，而且以“非常之举”大幅提高政策传导效率和资金配置效用，有诸多可圈可点之处。比如，中央财政首次设立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，最大限度下沉财力，直接惠企利民，可谓是本轮应对疫情“非常之问”的“高分答案”。
年内更多民生红利有望加速落地。根据6月11日国务院发布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，下月在保障和改善民生上，即将迎来系列新政。例如，7月底前，将由人社部、财政部牵头出台相关政策，扩大失业保险保障范围，将参保不足一年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。此外，居民医保人均财政补助标准增加30元，也将由财政部、国家医保局牵头，7月底前出台相关政策。
央地加码更大力度保民生
近段时间，从部委到地方，保民生任务清单密集拉列，相关行动计划加快推进。
就业是最大的民生，也是“六稳”和“六保”之首。全国总工会网站6月30日消息，全国总工会印发《关于在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见》，意见强调要围绕落实保居民就业任务，积极推动全面强化就业优先政策落地见效。还提出围绕落实保基本民生任务，着力加大困难职工帮扶和解困脱困工作力度，开展“解困脱困集中攻坚”行动，建立健全工会预防相对困难职工返贫常态化帮扶工作机制等。
人社部、财政部近期印发通知，部署实施2020年高校毕业生“三支一扶”人员能力提升专项计划。此外，人社部、财政部、国务院扶贫办联合发文部署进一步做好就业扶贫工作，力争今年外出务工规模不降低、有提高。6月29日至30日，人社部百日千万网络招聘专项行动陆续推出青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团特色专场招聘活动。
作为民生安全网的社保待遇提升红利也将加快落袋。山东要求，7月底前将企业、机关事业单位退休人员基本养老金提标补发资金发放到位。上海从7月1日起调整一系列民生保障待遇标准，其中包括失业保险金标准和工伤保险相关待遇标准。其中，在提高失业人员生活保障水平方面，从7月1日起，2020年失业保险金最高标准从1815元调至1895元。
不少地方在近日召开的上半年经济形势分析座谈会上，也将保民生作为下阶段经济工作重要议题。例如，陕西提出，要在常态化疫情防控前提下，抓好“六稳”“六保”工作落实；抓好脱贫攻坚、民生和社会事业，深入推进苏陕扶贫协作和消费扶贫；抓好援企稳岗，扎实做好重点群体就业工作等。
政策协同编密织牢民生网
专家表示，越是特殊时期越要稳住民生“底盘”，下半年在民生领域仍有多个短板需要加快补齐，同时要健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制。
杨穗认为，下半年保民生仍首先要保就业，要特别关注农民工就业和农民增收问题。她指出，受全球疫情影响，部分企业招聘需求低，一些企业订单减少、开工不足，农民工返岗后工作数量和“含金量”下降。要最大程度缓解疫情对农民就业增收的影响，充分挖掘农民收入的新增长点，分类施策，化解短期难点，着眼长效机制。
此外，还要坚决打好精准脱贫攻坚战，加强返贫监测，巩固脱贫成果。“要发挥社会保障的兜底功能，完善综合性保障措施，建立弱有所扶的长效机制。完善低保、特困供养等社会救助政策，推进养老保障服务建设，加大困难残疾人帮扶力度等，形成预防返贫的基本安全网，并逐步提高各项保障待遇水平，切实保障和改善民生。”杨穗说。
在朱小玉看来，2020年财政收支面临极大压力，但民生支出只增不减，社会保障制度“安全网”和“调节器”功能更加凸显。在多任务、多目标情况下，更应强调通过优化资源配置提高财政政策的乘数效应和规模效应。落实“六稳”“六保”、脱贫攻坚、社会保障等各领域政策应提高协调性，增强协同性，安民以稳预期，惠民以聚国力，富民以强国本。
编辑：梁爱光
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