桂桐生：坚定信心稳增长 转型升级促发展 全力推动湖北水泥行业价值理性回归
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[独家]水泥行业超低排放改造号角已吹响！
2020/06/05 11:29
来源：中国水泥网特约评论员冉冉
水泥行业超低排放已经正式列入打赢打好污染防治攻坚战的战斗任务！......
近日，生态环境部下发《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务 坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》（环厅〔2020〕27号）。《意见》指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展生态环保工作，支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，保障全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
《意见》中有一亮点应值得水泥行业关注。《意见》第三项内容是坚持精准治污，提高污染治理措施的针对性。准确识别污染严重的行业企业和工艺，对症下药、靶向治疗，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准。列在该项工作内容的第一位的工作是，以提升地级及以上城市空气质量优良天数比率为重点，坚决打赢蓝天保卫战。有四项要突出抓好的任务。其中第二项是突出抓好重点行业VOCs和氮氧化物（NOx）治理。除明确要稳步推进钢铁行业超低排放改造和评估监测外，明确提出，也是第一次在生态环境部门文件中明确提出水泥超低排放的要求，建材行业产能较大的地区因地制宜研究开展水泥、陶瓷等行业超低排放改造。而在以往有关打赢蓝天保卫战的文件中是，钢铁等行业超低排放改造。并没有明确指出水泥，笼统罗列在“等行业”中。
《意见》在水泥行业开展超低排放改造中加了一定的前置条件。一是产能较大地区；二是因地制宜；三是研究开展。可以这样说，水泥行业超低排放已经正式列入打赢打好污染防治攻坚战的战斗任务！
事实上，处在重点区域的水泥大省河北省、河南省在开展水泥行业超低排放改造工作方面已经走在了全国前列。出台超低排放地方标准，出台支持改造政策措施。也已有水泥企业率先完成超低排放改造项目，并实现了达（超低排放）标。
在坚决打赢蓝天保卫战突出抓好的第三项任务是，突出抓好重污染天气应对。任务提出，优化重点行业绩效分级标准，扩展绩效分级行业范围，严格落实重污染天气应急响应机制，有序推进重污染期间企业生产调度，按照企业环境绩效水平实施差异化管控措施。
去年10-11月，由生态环境部等10部委联合有关省、市人民政府分别下发《京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。对15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实施动态管理。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。水泥不在15个已明确绩效分级指标的行业内。由各省（市）应结合本地实际情况，制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实施差异化管控。
今年5月，在生态环境部举行4月例行新闻发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江称，去年因为时间紧，我们对15个重点行业进行了分级，因为效果非常好，所以今年我们即使在疫情期间，也在拓宽、拓展重点行业领域，从15个行业增加到39个行业。可以说，水泥行业进入39个行业应是大概率事件。刘司长还介绍说，绩效分级差异化减排措施实践检验下来非常受大家欢迎，在某种程度上A类企业就树立了环保的标杆，以差异化管控鼓励“先进”，鞭策“后进”，提升环保基础工作水平，促进行业转型升级，实现污染减排与行业高质量发展的双赢。
从地方已制定绩效分级标准看，达到超低排放的水泥企业列为A级企业是板上钉钉的，无庸置疑，在重污染期间可不采取减排措施。
从《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务 坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》文件下发，已经给水泥行业明确信号，这就是水泥行业超低排放改造号角已吹响！
编辑：周程
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