京冀签订支持雄安新区建设合作协议 重点在这8大领域

  8月21日，北京举行全力支持雄安新区建设发布会，发布了京冀两地近日签署的《关于共同推进河北雄安新区规划战略合作协议》具体内容。据介绍，北京将紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求，在工作机制、科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等8个合作领域支持雄安新区建设。

  支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作，鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展，支持北京市属国有企业为雄安新区在市政基础设施、城市运行保障等领域提供服务;北京与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路等交通基础设施规划建设将加速，两地之间还将新建直接连通的高速公路通道。

雄安新区白洋淀鸟瞰图

  相关负责人介绍，《协议》总体考虑是，牢牢把握打造北京非首都功能疏解集中承载地的首要定位，紧紧围绕将雄安新区建设成为“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的目标，按照统筹联动、资源共享、优势互补、共赢发展的原则，立足雄安新区最迫切需求和长远发展需要，充分发挥北京科技创新、教育、医疗等资源优势，加强规划对接、政策对接、项目对接，聚焦重点领域推进实施一批有共识、看得准、能见效的合作项目，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向雄安新区有序疏解转移，努力形成形成“两翼”齐飞的生动格局。

  《协议》重点在于八个合作领域

  一是建立健全对接协调工作机制

  在已经建立的稳定机制上，本市将依托既有常态化对接机制，切实加强沟通对接，定期就推进雄安新区规划建设发展、稳妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事项、重大问题进行研究协商，推动各项任务落地实施。

  二是协同推进创新驱动发展

  雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。目前看，科技创新是雄安新区的短板。《协议》明确，北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用，引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地，促进科技成果到园区孵化转化，重点是支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园，打造高水平创新创业载体，促进河北雄安新区发展新经济、形成新动能。

  同时，双方将共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖，推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金，共同争取国家科技成果转化引导基金支持，搭建科技金融合作平台。

  据介绍，京津冀协同发展基金计划总规模500亿元，首期规模100亿元，由三省市、国家发展改革委出资以及社会募集构成，主要用于交通、生态、产业、科技创新、承接地基础设施建设等，目前基金方案正在抓紧研究制定，下一步拟向国家有关部门备案。

  三是推进交通基础设施直连直通

  把交通一体化作为骨骼系统和先行领域，双方将共同争取国家有关单位支持，将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设，加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路，推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道。随着这些交通基础设施的陆续建成，雄安新区与北京市的联系将更加顺畅高效，形成同城化发展态势。

  四是开展生态环境联防联治

  生态环境保护是京津冀协同发展的重要基础和共同的任务。京津冀协同发展战略实施以来，三地不断加大生态环境协同治理力度，取得明显成效。这次签订的协议，将按照雄安新区建设绿色生态新区的要求，从形成一体化的环境准入和退出机制、深化区域大气污染联防联控协作、打造京津保生态过渡带森林和湿地群、推进大清河流域综合治理等方面，对生态环境联防联治的相关任务作了进一步的细化、具体化，共同保护好“华北明珠”白洋淀，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

  五是合力推动产业转型升级

  第一，围绕雄安新区发展高端高新产业的定位，京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动，严控新区承接一般性制造业、中低端第三产业，共同推动雄安新区发展高端产业，支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作，使新区在起步阶段就集中发展高端高新产业。

  第二，鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展，支持北京市属国有企业，比如京能集团、北京自来水集团、排水集团、环卫集团等，在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。

  第三，支持华夏银行等市属金融机构在雄安新区设立分支机构，发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融，为新区建设发展提供综合金融服务。

  第四，发挥“北京服务”品牌影响力，推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。

  六是协同提供高品质公共服务

  良好的人居环境是吸引非首都功能和人口转移的重要因素。目前，雄安新区的公共服务设施依然比较薄弱。为此，北京市将推动本市优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展，提升新区公共服务水平。

  先期支持的重点项目可以概括为“建四”、“帮四”。

  “建四”是指，北京市采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，北京市负责投资建设，建成后移交雄安新区，由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理。《协议》特别明确，新建的3所学校和1所医院拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。这几所学校和医院，都是非常优质的，我们经过了精心挑选。

  “帮四”是指，河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求，采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式，通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式，提供办学办医支持，提高运营管理水平。

  此外，北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等卫生机构也将为雄安新区相关机构提供对口支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享，完善养老保障服务体系。

  七是加强城市规划技术支持服务

  按照总书记“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开始建设”的要求，在支持雄安新区规划设计方面，本市将充分发挥规划力量强、建设水平高的优势，为雄安新区在城市规划、设计、勘察、测绘等方面提供人才和技术支持，积极配合做好规划编制和城市设计工作。此外，双方还将共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。

  八是加强干部人才交流

  京津冀协同发展战略实施以来，双方持续开展了每年互派100名干部人才交流挂职，实现了从“地相接”到“人相亲”的转变。《协议》商定，双方将依托京冀“双百”互派干部挂职机制，进一步加强干部人才的交流，结合雄安新区需求，适时安排北京市有关部门干部和专业技术人才到新区挂职或任职，为雄安新区规划建设和发展提供智力支持和人才支撑。双方还将安排雄安新区管理人员来京培训学习，提升其管理服务能力。加强人才市场合作，支持双方人力资源资格互认和自由流动。

  北京将制定产业疏解配套政策

  今天，北京市召开新闻发布会，还介绍了《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》。在加强规划约束和土地管控方面，北京市将研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制，严控城乡建设用地总量规模，全市范围内城乡建设用地规模负增长。而在健全财税价格等激励约束机制方面，提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠，最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响。

  同时，为了引导功能疏解，北京市还将优化疏解搬迁企业税收服务，简化跨省(市)迁移手续。而在强化投融资支持方面，提出加大市政府固定资产投资倾斜力度，统筹利用各类专项基金，积极推进疏解企业向津冀两省市转移。

  相关负责人表示，北京市配合设立京津冀协同发展基金，积极对疏解企业提供金融支持，鼓励金融机构加大对非首都功能疏解项目和重大工程的信贷支持力度。

  而在推动科技创新服务方面，本市将推广首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台这“一站一台”的合作模式，建立跨区域科技资源服务平台，推动科技人才、科技成果等服务区域创新发展。在加强社会保障和公共服务方面，本市将推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。稳妥推进疏解企业职工安置和促进就业帮扶。在促进区域产业联动发展方面，本市提出创新跨区域合作模式，推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。

  两三年后，花30分钟就能从北京到雄安

  在今天上午召开的新闻发布会上，市京津冀协同办相关负责人表示，北京将从高速铁路、城际铁路、高速公路等方面推动交通基础设施规划建设，未来坐高铁只要30分钟就能从北京到达雄安。

  据介绍，本市将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设，加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路，推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道。

  目前，北京河北双方共同支持轨道交通建设。其中京雄铁路是原来京霸铁路改线的线路，正线达到100.6公里，力争2019年和新机场同步使用。等到开通时，市民只要乘坐这条铁路，花30分钟就可以到雄安。

  同时，明年将力争开工建设京石城际。在城际铁路联络线方面，固保城际全长96公里，起点为廊涿城际的固安南站，目前正在研究，力争今年底开工。