乔龙德：只有引领协会才有地位与作用 只有履行引领定位协会工作才能上轨道

  6月23日，中国建材联合会召开了建材产业协会引领行业工作汇报会。会议以落实“引领、协调、服务”宗旨，提高全行业对引领重要性、意义和作用的认识，带动全行业自觉贯彻落实国办发〔2016〕34号文件精神为主要内容，着力解决各产业协会具有共性的突出问题和关键问题，加快淘汰落后推进供给侧改革，加快推进联合会确定的“四个攻坚、两个加快”落到实处。各专业协会就在引领行业方面所做工作和取得成效进行了工作汇报和工作交流。

  中国建材联合会会长乔龙德，副会长陈国庆、张东壮出席会议。会议由秘书长孙向远主持。

  中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会、中国建筑卫生陶瓷协会、中国石材协会、中国混凝土与水泥制品协会、中国砖瓦协会、中国玻璃纤维工业协会、中国复合材料工业协会等产业协会分别汇报了在推进制定各产业“十三五”发展规划、淘汰落后指导意见、促进绿色建材生产和应用行动方案实施意见、三大产业“十三五”末节能减排全面达标和专业协会制定提升服务能力与增加创收的改革方案等五个专项工作落地中的具体计划和举措，交流了在推进供给侧改革攻坚战、改变现状、加快转型升级方面的工作目标和具体措施。

  乔龙德在听取各产业协会工作汇报后作了重要讲话。以下为讲话全文：

  今天的联合会系统产业协会如何引领行业发展汇报会议，要求产业协会全体员工都来参会，其目的就是让大家不要封闭在自己的小圈子里，打开视野相互沟通借鉴，看看兄弟协会是如何工作的，看看做得好的单位在做什么？怎样做的？

  8个产业协会的代表在汇报中都着重谈到了引领的概念、引领的意义、引领的作用，以及协会只有发挥了引领作用才有设立的必要和存在的价值。我们今天会议的主题就是从理论上去论述引领这个概念，更清晰地勾勒出引领的定义与内涵，从思想认识到理论实际，充分理解引领的目的和意义，进而把协会工作推上轨道。

  一、今天会议要达到的三个目的

  1.通过总结引领的作用，明确与肯定协会工作必须定位在引领和组织行业自律，协会工作才有框定的内容和支撑点，否则协会工作既无目标又无支撑点，可以随便晃悠。我们应该认识到，没有引领作用的协会就失去了存在的意义。因为没有引领作用，没有组织行业自律，你就没有具体做的事情，更不要说有什么作用了，至于服务什么也仅仅喊喊而已，没法考证。协会工作是有规律的、有约束的、有衡量标准的，而不是由协会的领导随心所欲地想做就做，想做什么就做什么。协会工作的主线就是引领，协会工作的支撑就是组织行业自律，如果把这一基本框架确定出来，协会工作的方向就明确了，工作内容就到位了。协会要把自己的工作框定在规定的框架内，以便对协会的工作作为和效果进行评定和评价，有明确的达标考核依据。

  专业协会的工作这几年可归纳总结为好，由过去推着做到这两年带着共同做，下一步就要自觉做，只有具有引领行业能力和主动性后协会才不会愧对于广大会员，不愧对于行业，不愧对于协会组织的定位和职能。

  2.通过总结引领的意义与作用，提升引领功能，更加自觉地贯彻落实国办发〔2016〕34号文件精神，把“去产能”、补短板、调结构、稳增长、增效益的五大任务，在引领中实施，在实施中引领，将每个方面的工作具体化和细化，推动攻坚扎实落地，进而推动各产业结构调整和转型升级。当前协会要围绕“去产能”、补短板主抓政策出台和推动政策的实施，通过政策来“去产能”，化解产能过剩，通过政策扶持新兴产业和绿色建材的发展；通过标准提升淘汰落后产能，发展空缺的高端产品，调整结构，实现转型升级；通过科技创新，科技攻关和科技成果的产业化实现传统产业升级和行业由中低端向中高端发展；通过行业停产、限产、错峰生产，加强行业自律和稳定价格，才能实现稳增长、增效益。而这些工作都是有难度的，必须站在引领的责任层面和树立有作为的担当意识，才能主动推动行业共性问题的解决，进而引导行业健康发展。

  3.通过典型引路使各个协会都要学会引领。联合会系统各个专业协会能力水平参差不齐，8个主要产业引领工作的介绍和阐述能够对其他协会起到参考和借鉴的作用，尤其水泥协会做得较好，玻璃、建筑卫生陶瓷两家协会做得也不错，大家相互学习，取长补短，在进一步明确引领的定位、作用和意义的基础上，在做得比较好的协会实践基础上，做得差的、行动迟的协会都要自己查找不足，明确协会自身引领行业发展的切入点、着力点和落脚点。

  二、重新认识引领的定义与内涵

  （一）引领的定义与内涵

  引领存在于一切领域和一切事物中，具有普遍性；引领是先于他人，超于他人的主动作为和能动举措，具有能动性；引领是对事物内在规律有客观的认识与正确判断，具有正确的导向性；引领既能通过正确的方向和路径导向与影响事物的进步与发展，又能有效将错误与不良行为扼杀在事物发展的萌芽阶段，具有现实的先进性；引领不专属于哪个部门、哪个人，关键靠实际作为验证是正确的并赢得了大众的认同，否则无论什么团体，无论什么人物，无论有什么权利都不能称为引领，引领本身无专属性；引领是不断创新的实践，在实践中产生，在实践中应用，在与时俱进中创新提升，具有时代进步的代表性。由此可以归纳为，引领是进步力量主动向潜在的、现存的、处于维系状态的、处于迷茫的事物进行挑战和引导的能动行为。

  （二）协会引领行业发展的特殊意义

  1.协会引领行业既有客观需求又有引领的平台。政府对行业的发展以及出台的政策是原则性、方向性的，而行业、企业需要的是具体的、可操作性的规定与办法。行业的发展规划、标准制订、技术创新方向导向目录、遏制产能新增、如何“去产能”、化解过剩、开发与拓展哪些新兴产业、行业经济运行具体要注意什么、行业共同要关注什么，只有协会才有条件开展符合行业动态实际的引领、协调、服务工作。同样，政府需要得到的情况、问题、信息是共性的，而不是个性和零散的，需要归纳分析，也只有协会才能承担与收集，单个企业的情况不能供政府参用。由此，企业和政府都需要协会这个平台，而这个平台的作用是引领、协调、服务。充分地满足这种需求，发挥桥梁纽带作用，协会就有了生存和发展的空间。

  2.真正做到了引领，协会就能赢得地位和尊重，也就有了用武之地。如果没有引领举措，没有组织行业自律，协会在行业和产业格局中没有主导的事情，就没有自己站立的地方，充其量是个帮手，没有影响力，无足轻重。因为容易做的事情已经有人做了，不好做的事情没有资源，没有名目，只能是笼统地喊服务而实际在漂荡，工作没有抓手，工作不落地，不接地气，企业看不到协会的作用，政府也没觉得协会有多大存在的价值。经济社会发展趋势决定了，行业客观上确实有需要协会引领的工作，而这种引领在目前环境下显得尤为迫切，协会要主动找到与政府的连接点，找到与企业的连接点，形成政府信赖，企业依靠，协会有作用的局面。

  3.引领要在作用上、效果上、企业反响上取得明显成效，引领加行业自律构成了协会工作的主旋律。由于企业自身的身份局限，不可能有意识的、有目标的、对全局性的事关注并影响行业整体发展。而行业发展的多样性、不平衡性决定了具有第三方特征的协会是发挥引领作用的重要主体。由于行业内部总会有利益冲突，总会有纠纷，总需要一个为共同利益、共同遵守的行规进行裁决和协调角色，很多需要协调的事情行政法规管不到，法院够不到，很多问题最终要靠行业自律来解决。由此引领、自律才是协会工作的支撑点和行业工作的主旋律。

  （三）引领是有范围和内容框定的

  协会引领作用并不是包罗万象什么都做的，要根据协会的章程和自身职能，结合实际，集中体现在以下7个方面：一是用战略、规划明确各产业发展的方向、目标、路径与支撑点；二是及时制定与争取出台扶持行业发展、淘汰落后产能和遏制不符合市场需求的产能新增的有关政策法规；三是不断创新提升标准，运用国标、行标、协会标准促进行业结构调整；四是创新驱动不断创新技术，对瓶颈组织攻关，推动科技成果产业化，引导行业向高端发展；五是及时引导行业“去产能”、补短板、调结构、稳增长、增效益，及时分析行业经济运行预判、预测、预警，做出导向，主动组织行业限产、停产、错峰生产、区域自治、反映企业共性诉求、稳定产品价格等自律工作；六是推进行业生态环保、组织实施节能减排达标，实现清洁生产；七是推进行业兼并重组，增加行业集中度，提高资源能源利用率，发挥大企业的领头羊作用，提升行业总体素质。