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[两会]全国人大代表白亚琴: 超载超限入刑 监管职责统一

2020/05/27 哈尔滨日报

“今年,李克强总理所作的政府工作报告,提出加强交通等重大工程建设。疫情期间,运输交通对国民经济保障和促进的作用,格外凸显。”全国人大代表白亚琴说......

“今年,李克强总理所作的政府工作报告,提出加强交通等重大工程建设。疫情期间,运输交通对国民经济保障和促进的作用,格外凸显。”全国人大代表白亚琴说,我国交通运输事业一直处于良性发展阶段,但不和谐因素依然存在,货运中超载超限问题没有得到根治。为了保护公路设施,减少道路交通事故和减少人员伤亡,彻底杜绝超载超限行为,建议国家将打击超载超限行为列入法律,对执法部门监管职责进行统一,公路严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为。

白亚琴在调研中发现,我国货运市场开放较早,由于缺乏宏观调控,造成供求失调,车多货少,运力扩张,过剩运力拥挤在有限的货运市场空间,车主为了揽取生意竞相压价,导致运价降低,而运价下滑又刺激了超限运输,靠超限来弥补损失,从而形成越超限运价越低,运价越低越超限的恶性循环。

“超载超限对公路损害极大。”白亚琴说,一方面,它严重破坏公路设施,增加公路维护费用,缩短公路使用寿命。同时,对公路桥梁的安全构成严重威胁,导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等情况,引起桥梁结构灾难性的破坏,甚至桥梁坍塌。超限运输还使得运价低迷,干扰了运输行业的健康发展,原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输,加剧内部竞争,扰乱了交通运输秩序。据不完全统计,载重货车道路交通事故中有 80% 以上是由于超限超载运输引起的。车辆超限超载还会引起尾气排放严重超标,污染空气。

白亚琴介绍,目前在我国,对超载超限处罚的执法部门和处罚标准都不同,对超载处罚的执法主体是公安机关,对超限处罚的执法主体是交通主管部门或公路管理机构,而对于汽车生产标准方面的管理由工信部负责。另据有关法律要求,在没有综合执法授权的前提下,公安机关和交通主管部门或公路管理机构只能各自执法,不能越权。虽然我国对超载超限行为都有法律、法规规定和检查手段,也投入大量的人力物力,对超载超限行为持续严厉打击,但始终力度不够,效果甚微,超载超限行为仍然屡禁不止。

为更好地保护公路设施,减少公路维护费用,延长公路使用寿命,消除对公路桥梁的安全威胁,恢复运输行业的健康发展,有效减少道路交通事故和减少人员伤亡,改善尾气超标造成的环境污染,遏制汽车行业的畸形发展,白亚琴建议将打击超载超限行为列入法律,列入危害公共安全罪,列入刑法,为国家节省大量财力、物力、人力,尽最大可能杜绝超载超限行为。对超载超限行为的执法部门进行统一,明确责任,减少或者杜绝重复执法,并加强社会监督,建立举报奖励机制。鼓励专业研发机构针对超载超限的检查开发感应设备和软件,通过远程监控系统、移动客户终端等实现对货物源头及公路全覆盖感应监控。加大对汽车生产企业监管力度,严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为,对违规生产和改装行为按生产制造假、劣产品处理,情节严重的列入危害公共安全罪。

(责任编辑:俞垚伊)

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