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国企改革“五举措”,央企重组“三步走”

2020/10/22 来源:21世纪经济报道

10月20日,在2020年前三季度中央企业经济运行情况新闻发布会上,彭华岗表示,将会从国有企业管理权、任期改革、用工制度、正向激励、企业家精神等方面采取五大举措落实“国企改革三年行动计划”。......

10月20日,在2020年前三季度中央企业经济运行情况新闻发布会上,彭华岗表示,将会从国有企业管理权、任期改革、用工制度、正向激励、企业家精神等方面采取五大举措落实“国企改革三年行动计划”。另外,他还提出将从推进强强联合、加大专业化整合力度、加强海外布局等方面推进央企重组工作。  

最新数据显示,中央企业经营企稳向好的态势进一步巩固。前三季度累计实现净利润9133.5亿元,效益降幅由上半年的37.7%收窄到13.6%。不过,据彭华岗介绍,中央企业下半年仍然有整体效益增长压力。为了完成“绝大多数中央企业效益持续较快增长、力争中央企业整体效益实现正增长”的目标,国资委将会从五个方面落实“国企改革三年行动计划”,以确保目标任务完成。  

第一,强化国有企业的财务刚性约束,在市场竞争中优胜劣汰。另外,改变行政化的管理思维和方式,强化资本纽带关系,维护企业法人财产权和经营自主权。彭华岗表示“这个专项治理其实从某种意义上来说,也是想能够给予中央企业所控股、持股的企业更大活力,进一步体现市场主体地位。”  

第二,推进经理层成员任期制和契约化管理,签订聘用协议和业绩合同,按照约定严格考核,实施聘任或者解聘、兑现薪酬。“说老实话,这点很不容易。”彭华岗坦诚,但他表示根据“国企改革三年行动计划”,所有的中央企业到2022年必须全面实施中央企业经理层任期制契约化,同时也优先支持商业类子企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则,加快职业经理人制度建设。  

第三,加快建立和实施以劳动合同管理为关键,以岗位管理为基础的市场化用工制度,大力推行员工公开招聘,管理人员竞争上岗,末等调整和不胜任退出制度。针对“末等调整和不胜任退出”等改革难点,彭华岗称下一步将会加大力度。  

第四,强化正向激励。对此,彭华岗称将从两方面入手,一方面,进一步调整工资总额的管理办法,实行工资总额周期预算制管理,给企业在这方面有更多调整力度。另一方面,要进一步推动企业内部分配调整,真正做到一岗一薪,打破平均主义。在正向激励上还要进一步推动中长期激励。同时,鼓励企业建立超额利润分享机制,鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国有企业实施项目跟投制度。  

第五点,彭华岗提到了大力弘扬企业家精神的重要性。他表示,要对企业家高度信任,充分授权,对敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的领导人员,要给予更大力度的物质激励和精神激励。坚持公私分明、功过厘清,创造性制定尽职尽责、合规免责事项清单,对程序合规产生的正常损失,要按照商业原则公平判断事非,以较长周期客观综合评价功过,切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围,让国有企业家成为创新发展的探索者、组织者,成为深化改革的先行者、带头人。  

此外,针对央企重组,彭华岗称央企的战略性重组对于提升发展质量、优化资本结构、增强企业竞争力方面发挥了重要作用。“未来,我们将继续在这方面进一步加大力度。”  

根据安排,央企重组接下来将向三个方面发展:其一,进一步加快中央企业集团层面战略性重组,聚焦国家战略落实,推进企业强强联合,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。  

其二,加大专业化整合力度,聚焦提升资源配置效率,以业务做强做精为目标,通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式,推动企业聚焦主业主责,努力解决重复建设和同质化发展等问题。  

其三,进一步加强海外布局,跨国并购要聚焦企业之间的融合发展,推动中央企业与地方国有企业、民营企业、外资企业按照市场化原则有序重组整合,与各类企业实现共同发展、合作共赢。

(责任编辑:李佳婷)

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